Постановление № 5-38/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело № 5-38/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, русским языком владеющей, не работающей, в зарегистрированном браке не состоящей, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающей на территории России без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № 043943 от 21.02.2018 об административном правонарушении следует, что 21 февраля 2018 г. в 12 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка республики Украина ФИО2 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, находится незаконно с 03.06.2017 г. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2, которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде свою вину признала и, согласившись с составленным в отношении нее протоколом, пояснила, что на территории Российской Федерации она проживает без регистрации со своей несовершеннолетней дочерью гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и «гражданским мужем» ФИО5 по адресу: <адрес>, вместе с которым снимают квартиру по указанному адресу. Сожитель работает и материально помогает содержать дочь, которая является ученицей 6 класса Осинковской СОШ, в которой учится в течение 4 лет. Также на территории Российской Федерации проживают две ее родных тетки, дядя, ее родные братья, которые являются гражданами Российской Федерации. На основании постановления суда от 10 марта 2017 г. она с дочерью в мае 2017 г. была принудительно выдворена за пределы Российской Федерации, но, выправив себе 15.05.2017 новый паспорт гражданина <данные изъяты>, 03.06.2017 она снова вернулись на территорию Российской Федерации. За нарушение режима пребывания на территории России 29.12.2017 на нее был наложен административный штраф, но после этого территорию Российской Федерации она так и не покинула, поскольку в Украине никакого жилья у них нет, ее муж умер. Недвижимого имущества на территории Российской Федерации она не имеет. За период проживания в России никаких документов, продлевающих срок ее пребывания в РФ, а именно разрешение на временное пребывание, вид на жительство, документы на получение гражданства РФ, разрешение на работу она не оформляла. В настоящее время у нее есть денежные средства и документы для того, чтобы самостоятельно вернуться в Украину.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО2 являющейся иностранным гражданином, нарушены. Гражданка <данные изъяты> ФИО2 находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, срок ее временного пребывания на территории Российской Федерации истек и в установленном законом порядке не продлевался.

Постановлением Вязниковского городского суда от 10.03.2017 г. гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным водворением за пределы Российской Федерации вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, <адрес>.

Постановление суда вступило в законную силу 21.03.2017 г. Согласно сведениям, отраженным в информации СПО «Мигрант-1», ФИО2 выехала с территории Российской Федерации 27.04.2017 г., и снова въехала на территорию Российской Федерации 03.06.2017 г., после чего территорию России не покидала.

Постановлением Вязниковского городского суда от 29.12.2017 ФИО2 вновь привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.

Однако, и после этого с территории России ФИО2 не выехала, продолжает находиться на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, подтверждается также объяснениями ФИО2 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное ФИО2, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Определяя наказание ФИО2, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ей правонарушения, личность правонарушителя, ее семейное положение.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ФИО2 своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. С учетом этого суд находит возможным назначить ей административный штраф в минимальном размере, установленном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд также принимает во внимание, что ФИО2 на территории России проживает без регистрации, на миграционный учет не вставала, работы не имеет, каких-либо мер к оформлению документов, продлевающих срок ее пребывания в РФ, а именно разрешение на временное пребывание, вид на жительство, документы на получение гражданства РФ, разрешение на работу, она не предпринимала. Ранее она дважды привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ. ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, которая также является гражданкой р. Украина. Доводы ФИО2 о наличии на территории России родственников документально не подтверждены.

С учетом указанных выше обстоятельства, полагаю, что ФИО2 подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО7

Вместе с тем, учитывая наличие у правонарушителя паспорта и материальных средств для выезда из Российской Федерации, о чем она пояснила в ходе рассмотрения дела, суд находит возможным наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> республики <данные изъяты>, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя:

УФК по Владимирской области (УМВД по Владимирской области),

ИНН <***>,

КПП 332901001,

р/с <***> в отделении Владимир,

БИК 041708001,

ОКТМО 17701000,

КБК 188 116 400 000 160 201 40,

УИН 18880433184810439437.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО2 обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Степанова