Решение № 12-9/2021 от 17 января 2021 г. по делу № 12-9/2021

Судья Фокина Т.О. 18RS0002-01-2020-008250-77

№12-9/2021 (12-4237/2020)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 18 января 2021 года жалобу ФИО1 на определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 ноября 2020 года,

установил

постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска от 15 мая 2019 года № ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статья 11.10 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. ).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д.1-2).

Определением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 ноября 2020 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без рассмотрения, в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении (л.д. 5).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, ФИО1 просит определение судьи районного суда отменить, поскольку копия обжалуемого постановления получена заявителем только 05.11.2020, о чем имеется соответствующая отметка, ранее посредством почтовой связи постановление Административной комиссии при Администрации города Ижевска от 15.05.2019 не получала. Указанные обстоятельства были изложены в жалобе, в связи с чем, в первом пункте просительной части просила признать срок для подачи жалобы не пропущенным. Вместе с тем, судья районного суда, проигнорировав указанное требование, оставила жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения по причине пропуска срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении (л.д. 8).

В судебном заседании в Верховном Суде Удмуртской Республики ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что в период с мая по июнь 2019 года находилась в другом городе, сдавала сессию.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановление Административной комиссии № от 15 мая 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности направлено в ее адрес (Удмуртская Республика, <адрес>) посредством заказной почты 16 мая 2019 года. В качестве доказательства отправки оспариваемого постановления в материалах дела об административном правонарушении имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42606335678080 (л.д. 15).

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны разъяснения, из которых следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Данные разъяснения применимы и при направлении постановления должностным лицом.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление прибыло в место вручения 16 мая 2019 года, имела место неудачная попытка его вручения, 17 июня 2019 года отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 16-17).

Таким образом, Административной комиссией были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о вынесенном постановлении, а также созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом в силу части 3 указанной статьи срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В рассматриваемом случае установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок начал исчисляться с 18 июня 2019 года, его окончание пришлось на 27 июня 2019 года.

Согласно штампу приемной Первомайского районного суда города Ижевска, жалоба на указанное постановление подана ФИО1 в районный суд 16 ноября 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования при подаче жалобы не заявлено.

В своем определении Конституционный Суд Российской Федерации от 29 сентября 2015 года за № 1901-О указал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Оспариваемое законоположение (часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), как позволяющее исчислять срок обжалования постановления с учетом невручения его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, по не зависящим от суда или должностного лица причинам и допускающее возможность возвращения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае пропуска срока обжалования данного постановления без ее рассмотрения по существу (притом, что при наличии уважительных причин срок на подачу жалобы может быть восстановлен по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности), не может расцениваться как нарушающее конституционные права.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 названной статьи).

Заявитель не лишен права на судебную защиту и подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока при наличии уважительных причин.

С учетом изложенного и установленного, у судьи районного суда отсутствовали основания для принятия жалобы к производству суда.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 30.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, указанная жалоба со всеми приложенными к ней документами, возвращается лицу, ее подавшему.

Поскольку положениями статей 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения пункта 7 части 2 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 названного Кодекса по аналогии закона.

Таким образом, из приведенных положений процессуального закона, жалоба, поступившая с нарушением сроков её подачи, исключает возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу, и подлежит возврату.

При таком положении, резолютивная часть обжалуемого определения подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 ноября 2020 года изменить.

Резолютивную часть изложить в следующей редакции: «жалобу ФИО1 возвратить заявителю. Разъяснить право на восстановление срока обжалования».

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова