Решение № 2-186/2020 2-186/2020(2-2184/2019;)~М-2086/2019 2-2184/2019 М-2086/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-186/2020

Дело №

УИД: 91RS0№-73


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

город Джанкой 10 февраля 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Старовой Н.А.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, мотивируя следующим. Распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей приостановлена выплата пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена. Письмом ответчика №К-177-13/193 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что выплата пенсии прекращена по тем основаниям, что страховые взносы из заработной платы не перечислялись, достоверность факта работы не подтверждена. Считает решение ответчика незаконным, поскольку проведенной МО МВД России «Джанкойский» установлено, что отсутствуют данные о фиктивности записей в трудовой книжке. Просит признать действия ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по прекращению выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать возобновить выплату пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что фиктивность записи в трудовой книжке проведенной МО МВД России «Джанкойский» не подтверждена, что установлено постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения выплаты пенсии.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что выплата пенсии прекращена в связи с поступлением в адрес управления ответа Департамента информационных систем и электронных ресурсов Пенсионного фонда Украины, согласно которого в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования отсутствует информация об уплате страховых взносов на ФИО2 Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не является основанием для возобновления выплаты.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии (л.д.22-23).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д.32).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д.31).

Решением ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.34).

При назначении пенсии учтен страховой стаж по трудовой книжке серии АЕ №, выданной «Южэнерго Люкс», согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности штукатура 3 разряда, уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ управлением направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Украины в <адрес> для подтверждения стажа ФИО2, который не был исполнен, в связи с чем решение о назначении пенсии принято без подтверждения трудового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым направлен запрос в Пенсионный фонд Украины о предоставлении сведений об уплате страховых взносов на ФИО2 за период работы «Южэнерго Люкс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления поступил ответ Департамента информационных систем и электронных ресурсов Пенсионного фонда Украины, согласно которого в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования отсутствует информация об уплате страховых взносов на ФИО2 (л.д.60).

Распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приостановлена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Суть спора состоит в признании действий по прекращению выплаты пенсии незаконными, понуждении ответчика возобновить выплату пенсии.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения к ответчику право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Переходными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 35) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской ФИО1 и Украиной (далее-Соглашение).

Согласно статей 1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Статьей 10 Соглашения предусмотрено, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размеры.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что при назначении пенсии истцу учтен страховой стаж по трудовой книжке серии АЕ №, выданной ЧП «Южэнерго Люкс» <адрес>, идентификационный код юридического лица 33589603, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности штукатура 3 разряда, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Министерства Юстиции Украины ЧП «Южэнерго Люкс» <адрес>, идентификационный код юридического лица 33589603, частное предприятие создано ДД.ММ.ГГГГ, номер записи №, юридическое лицо прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-57).

В силу пунктов 2,7 части 1 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (далее - извлечение) - документ в бумажной или электронной форме, сформированный программным обеспечением Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований по указанному заявителем критерием поиска и содержит сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, которые являются актуальными на дату и время формирования выписки или на дату и время, определенные в запросе, или информацию об отсутствии таких сведений в этом реестре.

Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований - единая государственная информационная система, обеспечивающая сбор, накопление, обработку, защиту, учет и предоставление информации о юридических лицах, физических лиц - предпринимателей и общественные формирования, не имеющие статуса юридического лица.

Частью 1 статьи 11 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований» предусмотрено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, являются открытыми и общедоступными (кроме регистрационных номеров учетных карточек налогоплательщиков и паспортных данных).

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований являются официальными, подтверждающими организационно-правовую форму юридического лица, его наименование, дату его создания и так далее.

Как было указано выше, ЧП «Южэнерго Люкс» <адрес>, идентификационный код юридического лица 33589603, что соответствует сведениям о предприятии, выдавшем трудовую книжку, создано ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность штукатура в указанное предприятие на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из указанного запись в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности.

Как следует из материала МО МВД России «Джанкойский» об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению начальника ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением о проверке фиктивности записи в трудовой книжке ФИО2, в связи с поступлением ответа Пенсионного фонда Украины, согласно которого в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования отсутствует информация об уплате страховых взносов на ФИО2 (л.д. 73).

Постановлением оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Джанкойский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям невозможности установления местонахождения ФИО2 (л.д.99).

Постановлением Джанкойского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ отменено (103).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступила явка в повинной, согласно которой ФИО2 сообщила о том, что летом 2014 года приобрела трудовую книжку с фиктивной записью, с целью получения пенсии по возврасту, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила обманным путем денежные средства Российской Федерации (л.д.106).

Из объяснения ФИО2 следует, что в 2014 году она выехала в Украину, где в городе Скадовск купила трудовую книжку с указанием периода работы в ЧП «Южэнерго Люкс», где находится данное предприятие, она не знает, в должности штукатура никогда не работала. После получения трудовой книжки обратилась в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии, предоставив фиктивную трудовую книжку (л.д. 107).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Джанкойский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела (л.д.126).

Указанное постановление отменено постановлением начальника СО МО МВД России «Джанкойский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128).

Постановлением следователя СО МО МВД России «Джанкойский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям невозможности установить состав преступления в связи с необходимостью осуществить проверку на территории Украины, что не представляется возможным (л.д.153).

Суд приходит к выводу, что постановление следователя СО МО МВД России «Джанкойский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ не может явиться доказательством отсутствия фиктивности записей в трудовой книжке, поскольку данным постановлением не установлен сам факт отсутствия состава преступления и фиктивности записей, а только указано на невозможность его установления в связи с необходимостью проведения следственных действий на территории Украины, что в настоящее время не представляется возможным. В постановлении указано, что в случае изменения обстоятельств МО МВД России «Джанкойский» оставляет за собой право ходатайствовать в Джанкойскую межрайонную прокуратуру об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальными являются обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, к которым постановление следователя не относится.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно материалов выплатного дела истцом представлена только трудовая книжка, какие либо иные документы, подтверждающие стаж работы не представлены.

Кроме того, как было указано выше, сведения об уплате страховых взносов на ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, что подтверждается ответом Департамента информационных систем и электронных ресурсов Пенсионного фонда Украины (л.д.60).

На основании изложенного, у ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) отсутствуют предусмотренные законом основания для возобновления выплаты пенсии ФИО2, а исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 211, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.02.20120 года.

Председательствующий Н.А. Старова