Решение № 2А-48/2024 2А-48/2024(2А-518/2023;)~М-519/2023 2А-518/2023 М-519/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-48/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Васильевой И.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Финансово-правовая компания» к врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля по принятию исполнительного документа к исполнению,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФПК» обратилось в Кораблинский районный суд Рязанской области с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля по принятию исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области к исполнению и обязании совершить действия, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа. Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что им ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области для принудительного исполнения был направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по делу о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ФПК» задолженности. Исполнительный документ поступил в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому району ДД.ММ.ГГГГ, однако, решение по поступившему в ОСП исполнительному документу не было принято, в связи с чем административный истец направил начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ жалобу на не возбуждение исполнительного производства. Ответа на указанную жалобу не поступило. На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя и врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО2 в части рассмотрения заявления сторон по поводу исполнительного производства, принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве; признать бездействие врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО3, выразившееся в нарушение ст. 10 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части отсутствия контроля за принятием мер судебным приставом-исполнителем по своевременному и полному исполнению судебных актов незаконным; обязать административного ответчика незамедлительно возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; устранить выявленные нарушения и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО №Финансово-правовая компания» не явился, извещён надлежащим образом, в своём заявлении просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – УФССП России по Рязанской области, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте, дате и времени рассмотрения дела, своих возражений на административный иск не представили, причину неявки не сообщили.

Административный ответчик врио начальника отделения ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, причину неявки не сообщила. Возражений на административный иск не представила.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, причину неявки не сообщила.

На основании ст. 150 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание сторон и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые бездействие, - соответствия совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.4 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.122 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пунктам 7 и 8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 17 того же Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее – подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В силу положений ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления.

Судом установлено и не оспорено административным ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области для принудительного исполнения был направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по делу о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО «ФПК».

Указанный исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ был направлен взыскателем в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому району УФССП России по Рязанской области и поступил в ОСП ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №

В нарушение пунктов 7, 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» должностными лицами ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области в 3-дневный срок не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении него, и не направлена копия принятого решения взыскателю.

Данным бездействием административных ответчиков нарушаются права и законные интересы взыскателя ООО «ФПК».

Судом также установлено и не оспаривается административными ответчиками, что в связи с длительным не возбуждением исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФПК» направило начальнику ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области жалобу, которая поступила в ОСП ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Ответа на указанную жалобу в нарушение ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» от врио начальника ОСП ФИО2 взыскателю не поступило.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определениями Кораблинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на административных ответчиков была возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, указанных в п.п. 7-9 п.2 определения, а именно: факт своевременного принятия судебным приставом-исполнителем, врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам всех мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, установленных законом; факт не поступления в ОСП исполнительного документа либо факт своевременного принятия решения по поступившему в ОСП исполнительному документу судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО «ФПК»; наличие иных обстоятельств для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, при подготовке к рассмотрению административного дела, судом истребованы в ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области сведения о наличии на исполнении в ОСП судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по делу о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ФПК» задолженности.

Однако административные соответчики возражений на административный иск не представили. В суд поступили сведения об отсутствии на исполнении исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по делу о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ФПК» задолженности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по делу о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ФПК» задолженности до настоящего времени не передан судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, что свидетельствует о допущенном врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 бездействии по организации работы подразделения судебных приставов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя, врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 в части рассмотрения заявления сторон по поводу исполнительного производства, принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», по контролю за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО «ФПК», как и сведений о наличии принятых решений на поданную взыскателем ООО «ФПК» жалобу, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России в части рассмотрения заявления сторон исполнительного производства, принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве, в несвоевременном принятии решения по исполнительному документу и ненадлежащем контроле за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Финансово-правовая компания» к врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля по принятию исполнительного документа к исполнению – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО2 в части рассмотрения заявления ООО «Финансово-правовая компания» по поводу исполнительного производства, принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам ФИО2, выразившееся в не принятии мер по принятию исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области по делу о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ФПК» задолженности к исполнению и отсутствия контроля за принятием мер судебными приставами-исполнителями по своевременному и полному исполнению судебного акта.

Обязать врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, либо лицо её замещающее, незамедлительно принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., устранить выявленные нарушения по рассмотрению заявлений взыскателя и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать врио начальника ОСП по Кораблинскому и Старожиловскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 или лицо, её замещающее, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в силу данного решения суда сообщить о его исполнении взыскателю ООО «ФПК» и в Кораблинский районный суд Рязанской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева