Решение № 12-302/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-302/2018

№12-302 /2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 19 июля 2018 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Север Торг» В.А. на постановление инспектора центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области № от 07 мая 2018 года в отношении ООО «Север Торг» по ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ и на решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 08 июня 2018 года,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «Север Торг» привлечено к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, как собственнику автотранспортного средства марки <данные изъяты>, водитель которого ДД.ММ.ГГГГ в 13:02:11 по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 18.2 Правил дорожного движения РФ, осуществлял движение транспортного средства по полосе для маршрутных транспортных средств, обозначенной соответствующим дорожным знаком.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 08 июня 2018 года обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба руководителя ОП ООО «Север Торг» -без удовлетворения.

Защитник ООО «Север Торг» в своей жалобе просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственного автодорожного надзора по Ярославской области ООО «Север Торг» была выдана лицензия № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) бессрочно на вид работ по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении. Место действия лицензии: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Север Торг» были согласованы схемы движения автобусов ТРЦ «<данные изъяты>» по маршруту <данные изъяты> с Управлением городского пассажирского транспорта Администрации г. Костромы с указанием направления (схемы) движения, остановочных пунктов и интервалов движения автобусов. Кроме того, ООО «Север Торг» заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от. ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что осуществляют регулярные пассажирские перевозки и имеет утвержденный паспорт (схему) автобусного маршрута, и в момент фиксации правонарушения транспортное средство двигалось по регулярному маршруту.

В судебное заседание законный представитель ООО «Север Торг», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не ходатайствовал.

Защитник ООО « Север Торг» В.А. извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении не ходатайствовал.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

В силу пункта 18.2 ПДД РФ на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов, а также транспортных средств, которыми в период с 1 июня по 17 июля 2018 г. перевозятся определенные Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018" клиентские группы (официальные делегации FIFA, участники спортивных соревнований, персонал FIFA и автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "Россия-2018", представители средств массовой информации, иные лица, принимающие участие в мероприятиях чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации) при наличии аккредитационного свидетельства, выдаваемого автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия-2018", - в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа) на этой полосе.

Согласно п.1.2 ПДД РФ маршрутное транспортное средство - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок. По смыслу закона транспортное средство, осуществляющее заказные перевозки не относится к маршрутному транспортному средству общего пользования.

В соответствии со ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, публикуется в установленном порядке.

Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» одним из видов перевозок являются регулярные перевозки пассажиров и багажа, которые осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Таким образом, законодатель к транспортным средствам общего пользования относит лишь транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским и наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений данного Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных п. 1 - 10 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона сведений о данных маршрутах соответственно в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этих реестрах.

Согласно ч.2 ст. 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведения, включенные в реестры маршрутов регулярных перевозок (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), размещаются на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченных органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к полномочиям которых в соответствии со ст.25 настоящего Федерального закона относится ведение данных реестров.

Так, согласно письма из Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области маршруты, обслуживаемые ООО «Север Торг», не включены в реестры муниципальных и межмуниципальных маршрутов, государственных и муниципальных контрактов на осуществление перевозок по ним не заключалось.

Кроме того, как следует из письма, полученного из Управления городского пассажирского транспорта Администрации г. Костромы, схема движения автобуса ТРЦ «<данные изъяты>» была согласована, как заказная перевозка с использованием остановочных пунктов, используемых на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажирского автомобильного (электрического) транспорта.

Сама по себе лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, с оговоренным местом действия лицензии: <адрес>, не дает основания считать, что данные транспортные средства осуществляют регулярные перевозки.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, прихожу к выводу о том, что вышеуказанное транспортное средство, принадлежащее ООО «Север Торг», не осуществляло регулярные перевозки, в связи с чем не является маршрутным транспортным средством общего пользования.

Предоставленные в суд лицензия на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении, схема движения автобуса ТРЦ «<данные изъяты>» по определенному маршруту, согласованная с начальником управления городского пассажирского транспорта администрации г. Костромы, а также полис ОСАГО, не давали законного права ООО «Север Торг» двигаться по полосе для маршрутных транспортных средств, в связи с чем, общество было правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1.1 ст. 12. 17 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у суда не имеется. Техническое средство «КОРДОН» поверено, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у судьи не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, судья не усматривает.

Аргументированных доводов об отсутствии состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица полиции, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании.

При рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом все доводы, в том числе указанные в рассматриваемой жалобе, были тщательно проверены, в решении по жалобе имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка, приведены мотивы, по которым вышестоящее должностное лицо признало вынесенное постановление законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах действия ООО «Север Торг» были правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст.12.17 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ, в отношении ООО «Север Торг» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от 07 мая 2018 года в отношении ООО «Север Торг» по ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ и решение вышестоящего должностного лица от 08 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Север Торг» В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина