Решение № 2-535/2019 2-535/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-535/2019

Дело № 2-535/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска – Неровной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «пр. Ленина, д. 75б» в лице председателя ФИО1 об обязании организовать и провести в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, техническое диагностирование внутридомовых систем газоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района, действуя неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Товариществу собственников жилья «пр. Ленина, д. 75б» в лице председателя ФИО1 об обязании организовать и провести в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, техническое диагностирование внутридомовых систем газоснабжения. В обоснование иска указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Орска, в деятельности Товарищества собственников жилья «пр. Ленина, д. 75б» выявлены нарушения жилищно-коммунального законодательства. В ходе проверки установлено, что собственниками помещений МКД №б по <адрес> в <адрес> на основании решения общего собрания № от 01.08.2001 г. создано товарищество собственников жилья «пр. Ленина, 75б». Дата регистрации ТСЖ 06.01.2003 г. Собственниками выбран также способ управления многоквартирным домом №б по <адрес> - управление осуществляет ТСЖ. Установлено, что основными видами уставной деятельности Товарищества собственников жилья «<адрес>» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Нормативные сроки службы ВДГО в указанном многоквартирном доме истекли, что подтверждается техническим паспортом на дом и скриншотом с сайта ГИС ЖКХ, содержащими сведения о дате постройки и ввода дома в эксплуатацию, согласно которым год ввода дома в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение требований федерального законодательства меры по организации и проведению технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в указанном МКД ТСЖ «пр. Ленина, 75б» не приняты. Таким образом, ТСЖ «пр. Ленина, 75б» нарушается право граждан, как собственников жилых помещений, так и иных лиц, проживающих в МКД, на надлежащее техническое содержание и обслуживание жилого фонда. Указанное бездействие ТСЖ «пр. Ленина, д. 75б» может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жильцов указанных выше многоквартирных домов, но и других граждан, пребывающих в жилых помещениях, либо оказавшихся в зоне наступления негативных последствий чрезвычайной ситуации.

В связи с указанными обстоятельствами, уточнив требования иска, прокурор Октябрьского района г.Орска просил суд:

Обязать Товарищество собственников жилья «пр. Ленина, д. 75б» в лице председателя ФИО1 организовать и провести в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, техническое диагностирование внутридомовых систем газоснабжения в срок до 01.10.2019 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Неровная М.И. требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Товарищество собственников жилья «пр. Ленина, д. 75б» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 135 Жилищного кодекса РФ определяет, что товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Пункт 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяет минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее -Перечень), а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее, - ПиН) техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт).

Согласно части первой статьи четвертой Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна: своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В связи с этим, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410).

Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или)внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Положением о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденным приказом Госстроя России от 03.05.2000 N 101 (далее - Положение № 101), определено, что предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов:

- первичная - диагностика, проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы;

повторная - диагностика, проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики;

внеочередная - диагностика, проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих неисправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца (пункт 3.3 Положения № 101).

Пунктом 8 Правил № 410 предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений -при непосредственном способе управления многоквартирным домом).

Согласно пункту 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входит техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение:

а) технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

в) технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования.

В соответствии с подпунктами «д» и «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства № 416 от 15.03.2013 г., управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Кроме того, пунктом 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, также установлена обязанность организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, по выполнению работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Следовательно, согласно вышеприведенным нормам права, ТСЖ, как управляющая организация, обязано создавать условия для безопасного газоснабжения, а исполнение данной обязанности возможно только путем проведения текущего обслуживания ВДГО и его содержания, реализуемого посредством соответствующих договоров со специализированными организациями.

Согласно п. 3.4. Положения № 101 первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 21.07.2000 N 42 отменено действие Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Согласно пункту 3.1 Положения № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, прокурорской проверки установлено, что собственниками помещений МКД №б по <адрес> в <адрес> на основании решения общего собрания № 1 от 01.08.2001 г. создано товарищество собственников жилья «<адрес>». Дата регистрации ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ Собственниками выбран также способ управления многоквартирным домом №б по <адрес> - управление осуществляет ТСЖ.

Установлено, что основными видами уставной деятельности Товарищества собственников жилья «пр. Ленина, 75б» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Нормативные сроки службы ВДГО в указанном многоквартирном доме истекли, что подтверждается техническим паспортом на дом и скриншотом с сайта ГИС ЖКХ, содержащими сведения о дате постройки и ввода дома в эксплуатацию, согласно которым год ввода дома в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение требований федерального законодательства меры по организации и проведению технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в указанном МКД ТСЖ «<адрес>» не приняты. Таким образом, ТСЖ «<адрес>» нарушается право граждан, как собственников жилых помещений, так и иных лиц, проживающих в МКД, на надлежащее техническое содержание и обслуживание жилого фонда.

Таким образом, на основании изложенного установлено, что бездействие ТСЖ «<адрес>б» может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жильцов указанных выше многоквартирных домов, но и других граждан, пребывающих в жилых помещениях, либо оказавшихся в зоне наступления негативных последствий чрезвычайной.

Суд считает, что указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком требований жилищного законодательства, что может повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец, обратившийся в суд с иском о взыскании заработной платы, в силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Орск» с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «пр. Ленина, д. 75б» в лице председателя ФИО1 об обязании организовать и провести в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, техническое диагностирование внутридомовых систем газоснабжения удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «пр. Ленина, д. 75б» в лице председателя ФИО1 об обязании организовать и провести в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, техническое диагностирование внутридомовых систем газоснабжения в срок до 01.10.2019 года.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «пр. Ленина, д. 75б» в доход муниципального образования «Город Орск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьского районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 22 марта 2019 года.