Решение № 12-16/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-16/2017

РЕШЕНИЕ

11 мая 2017года р.п.Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу МДОУ «Детский сад с.Сторожовка Татищевского района Саратовской области» на постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовского, Воскресенского и Татищевского районов Саратовской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Сторожевка Татищевского района Саратовской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя главного государственного инспектора Саратовского, Воскресенского и Татищевского районов Саратовской области по пожарному надзору юридическое лицо- муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с.Сторожовка Татищевского района Саратовской области» (далее по тексту-МДОУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1статьи 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

С данным постановлением юридическое лицо не согласно, считает его незаконным, подлежащим отмене, мотивируя свои требования тем, что на момент проверки какие-либо нарушения, которые могли создать прямую угрозу жизни и здоровью людей, отсутствовали. При этом просило признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности.

В судебное заседание МДОУ «Детский сад с.Сторожовка Татищевского района Саратовской области» явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ является пожарная безопасность-составная часть общественной безопасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом норм и стандартов пожарной безопасности. Для привлечения к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ достаточно самого факта нарушения(невыполнения) требований пожарной безопасности.

Противоправные деяния могут выражаться как в форме активных действий(нарушение), так и в форме бездействия(невыполнение) должностных лиц и граждан.

С субъективной стороны данное правонарушение может выражаться в форме умысла и неосторожности. Вина в форме неосторожности имеет место в тех случаях, когда субъект административной ответственности совершает действия(бездействие), нарушающее требования пожарной безопасности, с которыми он предварительно не ознакомился, хотя сознавал, что в данной сфере имеются соответствующие нормы и правила, регламентирующие установленный порядок противопожарной защиты.

Частью первой ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 123-ФЗ) следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании пункта 61 вышеназванных Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Материалами дела установлено, что в период времени с с09 часов 00 минут 01 февраля 2017года по 09 часов 00 минут 02 марта 2017года во исполнение распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности МДОУ «Детский сад с.Сторожевка Татищевского района Саратовской области», расположенном по адресу: <адрес> и в связи с наличием в действиях МДОУ признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление об административном правонарушении.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение 61 Правил на объекте отсутствует исполнительная документация на установку и систему противопожарной защиты объекта (автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре); не проводится не реже 1 раза в квартал проверка работоспособности системы противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8) и другими, имеющимися в материалах дела доказательствами.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении МДОУ возбуждено по результатам проверки органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в присутствии заведующей МДОУ, в чьи полномочия входит право представлять интересы МДОУ.

Факт совершения МДОУ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства его совершения и виновность МДОУ должностным лицом административного органа установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения МДОУ к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что МДОУ были нарушены обязательные требования пожарной безопасности.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов должностного лица административного органа, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, не имеется.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что совершенное МДОУ «Детский сад с.Сторожевка Татищевского района Саратовской области» административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области пожарной безопасности, которые находятся под особым контролем государства, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения МДОУ от административной ответственности, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению с МДОУ, должностное лицо административного органа, руководствуясь правилами назначения административного наказания, установленными статьями 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, назначил менее строгий вид административного наказания – предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовского, Воскресенского и Татищевского районов Саратовской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Сторожевка Татищевского района Саратовской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад с.Сторожевка Татищевского района Саратовской области" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней после оглашения.

Судья :