Постановление № 05-0327/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 05-0327/2025

Российская Федерация

ЧЕРТАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД адрес

117556, Москва, адрес

тел/факс 8-499-794-08-58

Дело № 05-0327/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 25 марта 2025 года

в окончательной форме постановление вынесено 26 марта 2025 года

адрес26 марта 2025 года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «БизнесБас» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БизнесБас» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах: 08 января 2025 года в 11 часов 20 минут по адресу:131км. + 700м. адрес, адрес, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от 26.12.2024 г. №1-Л, старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по СЗФО фио, было выявлено административное правонарушение, а именно: в ходе проверки транспортного средства марки/модели ЮТОНГ, регистрационный знак ТС, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616. «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Законный представитель ООО «БизнесБас» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитников фио и фио, которые вину Общества не признали, пояснив, что составленный должностными лицами протокол противоречит материалам дела. Считают вывод должностного лица административного органа о том, что причиной непередачи данных послужила несвоевременная оплата, несостоятельным, поскольку денежные средства в размере сумма на счете ООО «БизнесБас» для списания платы. Плата списывается ежедневно. За услуги сервиса системы «ЭРА ГЛОНАСС» необходимо было оплатить сумма 15.01.2025 произведена оплата за январь. Передача данных осуществлялась с задержкой, поскольку в адрес используются средства подавления спутниковой связи, которые могли повилять на результат проверки. Считают, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным. Оплата, договор с ГЛОНАСС, сим-карта были у водителя. В случае отрицательного баланса на лицевом счёте (поскольку у ООО «БизнесБас» есть сим-карты), услуги системы «ЭРА ГЛОНАСС» всё равно оказываются. Система «ЭРА ГЛОНАСС» несёт самостоятельную ответственность за передачу информации. Перед выходом автобуса на маршрут, всегда проверяется исправность системы «ЭРА ГЛОНАСС».

Представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО ТОГАДН по адрес и адрес в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав защитников, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «БизнесБас» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Так вина ООО «БизнесБас» подтверждается письменными материалами дела, а именно:

-Решением о проведении постоянного рейда от 26.12.2024 года № 1-Л;

-Актом постоянного рейда № 78112000059 от 08.01.2025 г.;

-Протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 78112000059 от 08.01.2025 г.;

-Протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 78112000059 от 08.01.2025 г.;

-Протоколом опроса в ходе постоянного рейда № 78112000059 от 08.01.2025 г.;

-Протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № 78112000059 от 08.01.2025 г.;

-Выпиской из ЕГРЮЛ;

-Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.02.2025;

-Протоколом об административном правонарушении № 11054528048 от 28.02.2025 года.

-Другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «БизнесБас», имеет бессрочную лицензию от 22.03.2019 года № АК-77-000001 (номер ЕРУЛ Л022-00112-77/00485673), на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий, а также данная информация размещена в открытом доступе на сайте Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которая на момент совершения административного правонарушения являлась действующей.

Также согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в реестр лицензий, транспортное средство марки ЮТОГ, регистрационный знак ТС, включено в реестр лицензий ООО «БизнесБас», что также подтверждается скриншотом из реестра.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из путевого листа от 08.01.2025 года усматривается, что перевозка пассажиров по заказу организована ООО «БизнесБас».

Транспортное средство марки ЮТОГ, регистрационный знак ТС, относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.03.2022 № 3.1.15-611 протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2022 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства марки ЮТОГ, регистрационный знак ТС, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивала передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеуказанное административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вопреки доводам защитника, необеспечение передачи аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС информации, выявленное уполномоченными должностными лицами непосредственно в ходе проверок и отраженное в соответствующих актах, является достаточным основанием для установления события правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и вывода о виновности юридического лица в его совершении.

Действия ООО «БизнесБас» квалифицированы правильно.

Доказательства со всей очевидностью свидетельствуют о допущенных ООО «БизнесБас» нарушениях, посягающих на институты государственной власти и совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо ООО «БизнесБас», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 26.10 КоАП РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. ООО «БизнесБас» ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение; характер деятельности юридического лица.

Основания для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 3.1, 3.12, 4.1-4.3, 32.1, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «БизнесБас» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма с перечислением на расчетный счет:

Получатель платежа: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СЗФО

л/с 04721БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001,

номер счета получателя 03100643000000017200,

наименование банка: Банк Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по адрес, адрес,

БИК 014030106, КБК 10611601141010102140,

ОКТМО 40373000, УИН 10672440110545280482.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.

Судья фио