Решение № 12-1154/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-1154/2021

И.о.мирового судьи Вологодской областипо судебному участку № 67 Моисеева В.Я.

Дело № 12-1154/2021УИД 35MS0067-01-2021-001752-77


РЕШЕНИЕ

город Вологда

12 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ «Служба городского хозяйства», Учреждение) на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 28 апреля 2021 года МКУ «Служба городского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановление, МКУ «Служба городского хозяйства» обратилось с жалобой об отмене постановления мирового судьи, в обоснование доводов указало, что Учреждение не является надлежащим субъектом правонарушения. Учреждение закупает товары, работы услуги по результатам размещения заказа в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и только в рамках доведенных им лимитов бюджетных средств. МКУ «Служба городского хозяйства» заключен с ООО «Магистраль» муниципальный контракт от 28.09.2020 № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного назначения и искусственных сооружений на них на территории центральной части, микрорайонов ПЗ-23, Ананьино, Лукьяново, села Молочное города Вологда.

В судебное заседание представитель МКУ «Служба городского хозяйства» не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

19 марта 2021 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Вологде ФИО1 Учреждению выдано предписание об устранении нарушений требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию…», выявленных 19 марта 2021 года в ходе надзора за условиями дорожного движения.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность в течение 10 суток с момента получения предписания, устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного назначения в г. Вологде:

-Пошехонский путепровод;

-Ленинский путепровод (деформационные швы);

-улица Южакова (от улицы Гагарина до улицы Ленинградской);

-улица Лермонтова (от улицы Предтеченской до улицы Ленина);

-улица Некрасова, д.№50;

-улица Челюскинцев, д.№48

(по улице 3 Интернационала);

-улица Мальцева (от улицы Октябрьской до улицы 3 Интернационала);

-улица Можайского, д.№58;

-пересечение улиц Лаврова-Чернышевского (по улице Лаврова).

Предписание получено МКУ «Служба городского хозяйства» 19 марта 2021 года.

По факту невыполнения предписания от 19 марта 2021 года в отношении МКУ «Служба городского хозяйства» 27 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам Учреждения, в установленный срок требования предписания не выполнено, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы) города Вологды от 01 апреля 2021 года, согласно которым:

На ул. Южакова, на участке от ул. Гагарина до ул. Ленинградской, на проезжей части автомобильной дороги имеются многочисленные ямы и выбоины, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, отдельные параметры выбоины: 1) длина 110 см, ширина 90 см, глубина 10 см, площадь 0,9 м2; 2) длина 110 см, ширина 75 см, глубина 13 см, площадь 0,82 м2.

На ул. Некрасова, д.50, на проезжей части автомобильной дороги имеются многочисленные ямы и выбоины, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, отдельные параметры выбоины: 1) длина 75 см, ширина 60 см, глубина 8 см, площадь 0,45 м2; 2) длина 80 см, ширина 60 см, глубина 8 см, площадь 0,48 м2.

На ул. Лермонтова, на участке от улицы Предтеченская до ул. Ленина, на проезжей части автомобильной дороги имеются многочисленные ямы и выбоины, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, отдельные параметры выбоины: 1) длина 210 см, ширина 60 см, глубина 7 см, площадь 1,32 м2; 2) длина 55 см, ширина 50 см, глубина 8 см, площадь 0,27 м2.

На ул. Мальцева, на участке от улицы Октябрьской до ул. 3 Интернационала, на проезжей части автомобильной дороги имеются многочисленные ямы и выбоины, затрудняющие движение ТС с разрешенной ПДД скоростью, отдельные параметры выбоины: 1) длина 50 см, ширина 110 см, глубина 7 см, площадь 0,55 м2; 2) длина 90 см, ширина 50 см, глубина 8 см, площадь 0,45 м2.

Замер проводились: рейка дорожная КП 231 РДТ, зав. №, поверка № до 19.11.2021 г.

Оснований не доверять сведениям, отражённых в данных актах не имеется.

Материалы дела не содержат каких-либо ходатайств МКУ «Служба городского хозяйства» об отсрочке или продлении срока исполнения предписания.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Учреждения подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении №, в котором изложено существо нарушения, предписанием от 19 марта 2021 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01 апреля 2021 года, фотоснимками к нему и всеми материалами дела в их совокупности.

Бездействие МКУ «Служба городского хозяйства», выразившееся в невыполнении предписания от 19 марта 2021 года, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а значит, правильно квалифицировано по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

На МКУ «Служба городского хозяйства» возложена обязанность по соблюдению требования Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части обеспечения безопасности дорог местного значения, а именно, обеспечение соответствия состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о том, что МКУ «Служба городского хозяйства» не является субъектом административного правонарушения, являлся предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонен со ссылками на пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Администрации города Вологды от 27 июня 2018 года № 723 и от 26 октября 2018 года № 1362 о передаче МКУ «Служба городского хозяйства» функций по капитальному и текущему ремонту, содержанию дорог города Вологды, положения Устава МКУ «Служба городского хозяйства», утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 17 октября 2018 года № 1305.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения предписания в установленный им срок в силу наличия исключительных обстоятельств, в бездействии МКУ «Служба городского хозяйства» состав вмененного ему административного правонарушения имеется.

Вместе с тем, принятые учреждением меры, направленные на исполнение предписания и фактическое его исполнение 02.04.2021 года (что не было опровергнуто в ходе рассмотрения дела), позволяют прийти к выводу о том, что существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений действия ( бездействие) Учреждения не повлекли, в связи с чем имеются основания для признания совершенного Учреждением правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №67 от 28 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Служба городского хозяйства» отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния. Объявить МКУ «Служба городского хозяйства» устное замечание.

Судья Зайцева М.В.