Решение № 12-103/2024 12-11/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-103/2024

Дело № 12-11/2025

УИД 42RS0038-01-2024-000930-96


РЕШЕНИЕ

г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс 20.02.2025

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Матерн Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Белкоммерц» (ОГРН <***>) ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.11.2024 об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.11.2024 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № ООО «Белкоммерц» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Белкоммерц», обратился в суд 26.11.2024 с жалобой, в которой просит: отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 21.11.2024, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство SCANIA G4X200 G440, государственный регистрационный № было загружено в соответствии с нормами и правилами, действующими в отношении перевозки грузов автомобильным транспортом без превышения допустимых нагрузок по осям, указывают, что данный факт подтверждается установленными на погрузочном комплексе ООО «БЕЛКОММЕРЦ» весами Автопост-Д, заводской №.

В судебном заседании защитник ООО «БЕЛКОММЕРЦ» Чалых Е.Ю., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.11.2024 отменить, производство по делу прекратить. Также пояснил, что ООО «БЕЛКОММЕРЦ» были предприняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а именно общество установило на погрузочном комплексе ООО «БЕЛКОММЕРЦ» весы Автопост - Д, в связи с чем, указанное транспортное средство было загружено в соответствии с нормами и правилами, действующими в отношении перевозки грузов автомобильным транспортом без превышения допустимых нагрузок по осям, представлен акт осевого взвешивания от 14.10.2024.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «БЕЛКОММЕРЦ» Чалых Е.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В судебном заседании установлено, что 14.10.2024 в 09:53:38 часов по адресу 13 км 485 м а/д Белово-Коновалово-<адрес> водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством SCANIA G4X200 G440, государственный регистрационный № в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11.03% (1.103т) на ось № (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 11.103 т. на ось № при допустимой нагрузке 10.000 т. на ось.

Нарушение было выявлено специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото - сьемки "АПВГК АСИ", заводской №, со сроком поверки до 14.08.2025 (л.д.43). Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

21.11.2024 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №, ООО «БЕЛКОММЕРЦ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства SCANIA G4X200 G440, государственный регистрационный № с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей (л.д.42).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В жалобе на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.11.2024 заявитель ссылается на то, что транспортное средство SCANIA G4X200 G440, государственный регистрационный № было загружено в соответствии с нормами и правилами, действующими в отношении перевозки грузов автомобильным транспортом без превышения допустимых нагрузок по осям, данный факт подтверждается установленными на погрузочном комплексе ООО «БЕЛКОММЕРЦ» весами Автопост-Д, заводской №, которые прошли поверку, которая действительна до 25.03.2025 (л.д.11-20). Кроме того, указывает, что весовое оборудование и программное обеспечение на нем установлено ООО «Инженерный центр АСИ», которое автоматически определяет расстояние между осями и допустимую нагрузку на каждую ось, также оно исключает возможность произвольного корректирования пользователем и фиксирует результаты взвешивания помимо соответствующего акта осевого взвешивания в зашифрованном виде на защищенные носители информации, доступ к которым ООО «БЕЛКОММЕРЦ» ограничен.

Из представленного заявителем в подтверждении доводов жалобы акта осевого взвешивания к ТТН № следует, что 14.10.2024 в 08:45:24 часов при помощи весов Автопост-Д, заводской №, по <адрес> ООО «БЕЛКОММЕРЦ» произвело взвешивание транспортного средства SCANIA G4X200 G440, государственный регистрационный №, по результатам которого установлено: груз – Уголь ДГПК, вес груза 24.15т., общий вес ТС с грузом составил 39.8т., фактическая нагрузка на ось № – 7.12 т. при норме 9, фактическая нагрузка на ось № – 9.73т., при норме 10, на ось № – 7.84, при норме – 7.5т, на ось № – 7.64, при норме 7,5т., на ось № – 7.47т., при норме 7.5т. Весовщиком указана – Ф.И.О.1 (л.д.28).

Весы Автопост-Д, заводской № прошли поверку, что подтверждается свидетельством о поверке № действительно до 25.03.2025, поверитель – инженер по метрологии 1 категории Ф.И.О.2 прошедший аккредитацию ФБУ «Кузбасский ЦСМ» до 2028 года, в области измерения геометрических величин, измерения механических величин (л.д.45-49).

По сведениям ООО «Инженерный центр «АСИ», представленным по запросу суда установлено, что свидетельство о поверке весов № от 26.03.2024 находится у собственника весов автомобильных Автопос-Д, заводской №. Документом, содержащим основные параметры и технические характеристики указанных весов является паспорт. Паспорт весов находится у собственника весов. Акт осевого взвешивания к ТТН № находится непосредственно у Организации, осуществляющей эксплуатацию весов автомобильных Автопост-Д. ООО «ИЦ «АСИ» не осуществляет взвешивание автомобилей на данных весах (л.д.38).

В подтверждение параметров и технических характеристик весов автомобильных Автопост-Д, заявителем представлен паспорт УФГИ.404512.003 ПС указанных весов, поверка на весы (л.д.11-27).

В соответствии с транспортной накладной от 14.10.2024 №, на погрузочном комплексе ООО «БЕЛКОММЕРЦ» по <адрес> в автомобиль SCANIA, государственный регистрационный № был погружен уголь марки ДГПК в количестве 24.15т. Весовщиком указана – Ф.И.О.1 (л.д.8-9).

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ООО «БЕЛКОММЕРЦ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм перевозки грузов автомобильным транспортом без превышения допустимых нагрузок по осям за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а именно: у ООО «БЕЛКОММЕРЦ» имеется техническая возможность - пост весового контроля для достоверного определения массы отгружаемого груза, который является сертифицированным средством измерения, фактически обществом соблюдены требования п.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" о том, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «БЕЛКОММЕРЦ» предпринимались исчерпывающие меры к соблюдению требований действующего законодательства в отношении перевозки грузов автомобильным транспортом без превышения допустимых нагрузок по осям, однако, у юридического лица отсутствовала объективная возможность исполнить содержащиеся в нем требования по независящим от него обстоятельствам, что с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует об отсутствии в действиях общества вины, а соответственно, состава инкриминируемого административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Белкоммерц» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ООО «Белкоммерц» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Белкоммерц» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Белкоммерц» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Белкоммерц» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Е.С. Матерн