Решение № 12-5/2019 12-528/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

№ 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

г.Бийск 24 января 2019 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием защитника ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» Гольм Е.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 01 ноября 2018 года, которым ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт», юридический адрес: 656056, Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 222501001,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 октября 2018 года № 22205001141, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, 05 сентября 2018 года ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» осуществило погрузку груза – «диз.топливо» в транспортное средство SKANIA, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом марки 96227-0000010-04, государственный регистрационный знак <***>, с превышением допустимой нагрузки на вторую (10,78 %), третью (7,53 %), четвертую (6,99 %), пятую (3,26%), шестую (5,65%) оси, по общей массе превышение составило 9,14%, без специального разрешения, чем нарушило п.2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования Приложения № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272.

Действия ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеназванное постановление.

На данное постановление генеральным директором ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что с данными взвешивания, отраженными в акте 362 от 05.09.2018, Общество не согласно, поскольку автоцистерны наполняются по номинальной емкости, что соответствует Приказу Министерства энергетики РФ № 232. 05.09.2018 Общество заполнило нефтепродуктами 4 из 5 отсеков. В соответствии с договором поставки ответственность за превышение допустимой нагрузки на ось транспортных средств несет покупатель. Вина Общества не доказана.

В судебное заседание ФИО1, законный представитель юридического лица не явились, извещены о времени и месте его проведения в установленном порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства, возражений против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело при установленной явке.

В судебном заседании Гольм Е.В. доводы жалобы поддержал, указывал, что дизельное топливо было отгружено только в 4 отсека цистерны, автомобиль не был загружен полностью, где осуществлялась дозагрузка транспортного средства он не знает, в деле нет доказательств направления протокола в адрес Общества, следовательно постановление подлежит отмене.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для состоявшегося решения.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Часть 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из части 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно ч. 8 ст.11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее Закон № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 2 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Как установлено, 05 сентября 2018 года ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» осуществило погрузку груза – «дис.топливо» в транспортное средство SKANIA, государственный регистрационный знак <***>, с полуприцепом марки 96227-0000010-04, государственный регистрационный знак <***>, с превышением допустимой нагрузки на вторую (10,78 %), третью (7,53 %), четвертую (6,99 %), пятую (3,26%), шестую (5,65%) оси, по общей массе превышение составило 9,14%, без специального разрешения. Правонарушение зафиксировано в акте от 05 сентября 2018 года № 362 о превышении указанным транспортным средством под управлением водителя ФИО3 установленных ограничений по нагрузке на ось.

Факт совершения ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, письменными объяснениями водителя ФИО3, товарно-транспортными накладными от 05 сентября 2018 года, протоколом и постановлением о привлечении ФИО3 по ч.2 ст.12.21.1 КРФоАП, и другими материалами.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что пятый отсек был заполнен после погрузки нефтепродуктов Обществом носит предположительный характер и опровергается материалами дела, в том числе объяснением ФИО4, информацией ИП ФИО5.

Представленные документы на полуприцеп-цистерну лишь подтверждает вместимость секций цистерны и не свидетельствует о невиновности Общества.

Из материалов дела следует, что о составлении протокола Общество извещено надлежащим образом. 04 октября 2018 года протокол составлен в присутствии защитника Гольм Е.В. В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КРФоАП 05 октября 2018 года копия протокола направлена почтовой связью в адрес общества. Из письменных пояснений, приобщенных к делу после составления протокола, имеющейся телефонограммы следует, что ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» копию протокола получило.

Ответственности по рассматриваемой статье подлежит именно юридическое лицо, осуществившее погрузку груза, в связи с чем ссылка на договор поставки является необоснованной.

Таким образом прихожу к выводу, что доводы жалобы являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления должностного лица при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Поскольку нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья С.А. Кучеревский