Решение № 12-851/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 12-851/2025

Дело № 12-851/2025

УИД № 61RS0008-01-2025-003001-58


РЕШЕНИЕ

«22» сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «М-Стандарт-Юг» на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 13.02.2025 № 18810561250213003509 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статье ч.8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «М-Стандарт - Юг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 13.02.2025 № 18810561250213003509 ООО «М-Стандарт-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области от 02.04.2025 постановление № 18810561250213003509 по делу об административном правонарушении, вынесенное 13.02.2025 в отношении ООО «М-Стандарт-ЮГ», оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 13.02.2025 № 18810561250213003509 ООО «М-Стандарт-Юг» (далее – ООО «СМЮ», заявитель) обратилось в суд с жалобой, в которой указывает на то обстоятельство, что транспортное средство Мерседес-Бенс Актрос 4141 К, государственный регистрационный номер <***> регион, водитель которого допустил нарушение п. 3.4 ПДД РФ, является спецтехникой и эксплуатируется в целях исполнения муниципальных контрактов. Между МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства» районов г. Ростова-на-Дону и «МСЮ» заключены муниципальные контракты от 19.07.2022 № 0358300439292200000070001, № 0358300439292200000080001, № 0358300439292200000090001, № 0358300439292200000110001, № 0358300439292200000120001 на выполнение комплекса работ по уборке, содержанию (обслуживанию) объектов улично-дорожной сети и объектов озеленения и благоустройства, прилегающих к улично-дорожной сети на территории районов города Ростова-на-Дону в 2023-2025, в соответствии с Техническим заданием (приложение №1 к настоящему контракту), ценами единиц товара, работы, услуги (приложение №2 к настоящему контракту), заявками на производство работ (по форме согласно приложению №3 к настоящему контракту), выданными уполномоченным органом. ООО «МСЮ» производит работы по уборке всех районов г. Ростова-на-Дону ежедневно, строго в соответствии с заявками на выполнение работ, то есть маршруты движения специальной техники в данном случае устанавливаются в силу необходимости производства работ на определенных участках улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону. Более того, пункт 3.5 ПДД РФ предусматривает, что водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4 - 2.6, 3.11 - 3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 - 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения. Техника ООО «МСЮ» оборудована проблесковыми маячками оранжевого цвета. ООО «МСЮ» является генеральным подрядчиком по муниципальным контрактам, осуществляющим ежедневную уборку г. Ростова-на-Дону. Объездных путей, минуя дорожный знак 3.4 Прил 1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено» по проложенному маршруту законодатель не предусмотрел. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.16 ч.8 КоАП РФ в действиях собственника транспортного средства ООО «М - Стандарт-Юг» отсутствует, поэтому ООО «М-Стандарт-Юг» просит постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 13.02.2025 № 18810561250213003509 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «М-Стандарт-Юг» отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

Принимая решение по ходатайству ООО «М-Стандарт-Юг» о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Из административного материала следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 13.02.2025 № 18810561250213003509 была получена представителем ООО «М Стандарт-ЮГ» 13.02.2025.

Из представленных заявителем документов следует, что 26.02.2025 в ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области поступила жалоба законного представителя ООО «МСЮ» на постановление от 13.02.2025 № 18810561250213003509, в которой сообщалось о несогласии с вынесенным постановлением, так как транспортное средство является спецтехникой и эксплуатируется в целях исполнения муниципальных контрактов.

Решением заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 02.04.2025 постановление № 18810561250213003509 от 13.02.2025 в отношении ООО «М-Стандарт-Юг» оставлено без изменения.

Учитывая изложенное, в целях соблюдения прав юридического лица на доступ к правосудию и обжалование вынесенного в его отношении постановления, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ООО «М-Стандарт-Юг» и восстановить пропущенный процессуальный срок.

Представитель ООО «М Стандарт-Юг»» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы и просила жалобу удовлетворить в полном объеме, постановление отменить, производство по делу прекратить, предоставила копию муниципального контракта от 19.07.2022 № 035830039292200000090001, путевого листа транспортного средства от 16.01.2025 № У000120443 с государственным регистрационным знаком <***> регион, копию решения суда, по аналогичной жалобе ООО «М Стандарт - ЮГ», которые приобщены к материалам дела.

ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явилось, извещено в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, предоставлено ходатайство о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

Суд, руководствуясь ст.ст. ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, признает возможным рассмотреть настоящее дело при сложившейся явке.

Выслушав представителя ООО «М-Стандарт-Юг»» по доверенности, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 16.01.2025 в 09:21:00 по адресу <...> (западная сторона), водитель, управляя грузовым транспортным средством Мерседес-Бенс Актрос 4141 К, государственный регистрационный номер <***> регион, с разрешенной максимальной массой транспортно средства более 3500 кг., двигался в зоне действия дорожного знака 3.4 Прил. 1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено», то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст. 12.16 КоАП РФ.

Собственником транспортного средства Мерседес-Бенс Актрос 4141 К, государственный регистрационный номер <***> регион, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № 9954503480 на момент фиксации нарушения являлось ООО «М-Стандарт-Юг».

Из указанного выше постановления также усматривается, что ООО «М-Стандарт-Юг» постановлением № 18810561241228080735 от 28.12.2024 ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ТРАФИК-СКАНЕР-СМ2», заводской номер 235.АА05.364, свидетельство о проверке С-Т/19-05-2023/247821832 срок действия поверки до 18.05.2025 включительно.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ, административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи.

Частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи и совершенное в городе федерального значение Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 (далее ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Под разрешенной максимальной массой понимается масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием – изготовителем в качестве максимально допустимой (пункт 1.2 Правил дорожного движения).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно Приложение 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (в редакции от 06.12.2024) "О Правилах дорожного движения" запрещающий дорожный знак 3.4 означает «Движение грузовых автомобилей запрещено». Запрещается движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись "Почта России" или белую продольную полосу на синем фоне, эмблему организации специальной почтовой связи, надпись "Спецсвязь", а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Согласно главе 5 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации (далее - РФ) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», полномочия по организации и мониторингу дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в РФ возложены на органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону 28.12.2020 № 105 «О временном прекращении движения транспортных средств по ул. Малиновского г. Ростова-на-Дону, согласно утвержденному директором Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, проекту организации дорожного движения на указанном участке дороги, с целью обеспечения необходимой пропускной способности улично-дорожной сети города на маршрутах объездов с 08.01.2021, в том числе по ул. Таганрогская г. Ростова-на-Дону запрещено движение грузовых транспортных средств с 06 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.

С 13.07.2024 года в схему организации дорожного движения по ул. Малиновского внесены изменения в части корректировки времени действия дорожного знака «Движение грузовых автомобилей запрещено», расположенного в районе кольцевого пересечения с ул. Таганрогская с 08.00 час. до 10.00 час. и с 17.00 час. до 20.00 час.

Таким образом, ООО «М-Стандарт-Юг» не было лишено возможности организовывать проезд в иное время или по альтернативному маршруту.

Представителем ООО «М-Стандарт-Юг» ФИО1 представлена копия муниципального контракта от 19.07.2022 № 03583003929220000090001, заключенного между Департаментом ЖКХ г. Ростова-на-Дону и ООО «М-Стандарт-Юг» на выполнение комплекса работ по уборке, содержанию (обслуживанию) объектов улично-дорожной сети объектов озеленения и благоустройства, прилегающих к улично-дорожной сети на территории Октябрьского района г. Ростова-на-дону в 2023 – 2025, а также путевой лист № 000121150, срок действия с 16.01.2025 по 16.01.2025 на транспортное средство Мерседес-Бенс Актрос 4141 К, государственный регистрационный номер <***> регион, с указанием работы водителя 16.01.2025 с 06 час.55 мин. по 16.01.2025 16 час. 07 мин., с указанием маршрута пер. Ахтарский, 8 – Веселый - Московская, 27 - Ахтарский, 8.

Вместе с тем, представленные доказательства не позволяют прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 16.01.2025 в 09:21:00 указанному транспортному средству разрешено было передвигаться по данному участку дороги, где установлен запрещающий знак 3.4.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 указанного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вышеприведенное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ТРАФИК-СКАНЕР-СМ2», заводской номер 235.АА05.364, свидетельство о проверке С-Т/19-05-2023/247821832 срок действия поверки до 18.05.2025 включительно. Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано нарушение требований дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», сомнений не вызывает.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в постановлении, решении административного органа по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Доказательств своей невиновности, отвечающих требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, заявителем не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Доводы жалобы о том, что транспортные средства, принадлежащие ООО «М-Стандарт-Юг», задействованы в выполнении комплекса работ по уборке, содержанию (обслуживанию) объектов улично-дорожной сети согласно заключенным муниципальным контрактам не являются законным основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку нарушение ПДД РФ допущено 16.01.2025 по адресу <...> (западная сторона) не в период выполнения работ по уборке, содержанию (обслуживанию) объектов улично-дорожной сети с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета, что усматривается из фотоматериала (л.д. 17). Поэтому законных оснований применить положение п. 3.5 ПДД РФ в указанной ситуации не имеется.

Движение транспортного средства в зоне действия дорожного знака «3.4» 16.01.2025 при следовании на другой объект для выполнения работ по муниципальному контракту, согласно представленному путевому листу, не является законным основанием для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности и отмене постановления о привлечении собственника транспортного средства, водитель которого допустил нарушение требований ПДД РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Оспариваемые постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, вынесении оспариваемого постановления, решения, в том числе существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, совершенное 16.01.2025 административное правонарушение, правомерно квалифицировано по ч. 8 ст. 12.16 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи. При этом органом ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области в постановлении указывается, что ранее к административной ответственности ООО «М-Стандарт-Юг» привлекалось за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.16 КоАП РФ в соответствии с постановлением № 18810561241228080735 от 28.12.2024. Доказательств обжалования данного постановления, изменения или отмены указанного постановления судебными инстанциями, заявителем также суду не представлено. Таким образом, квалифицирующий признак состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.16 ч.8 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 или 7 настоящей статьи, нашел подтверждения представленным ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области административным материалом.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по данному делу не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области от 13.02.2025 № 18810561250213003509 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «М-Стандарт-Юг» оставить без изменения, жалобу ООО «М-Стандарт-Юг - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: