Решение № 2-1986/2021 2-1986/2021~М-1599/2021 М-1599/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1986/2021

Решение

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Чехов Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании садового дома пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании нежилого здания, общей площадью 175,5 кв.м., с кадастровым номером. №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СП Любучанское, СНТ Отдых, 65, жилым домом пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 950 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Чеховский, СП Любучанское, СНТ «Отдых», уч-к №.

На данном земельном участке возведено нежилое здание, общей площадью 175,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес>, правообладателем которого также является ФИО1.

Истец предпринимал меры по обращению во внесудебном порядке в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о признании садового дома – жилым, однако, предпринятые меры успехом не увенчались.

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражении к исковому заявлению.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя 3-го лица.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:31:0031202:65, общей площадью 950 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», уч-к №.

На данном земельном участке возведено нежилое здание, общей площадью 175,5 кв.м., с кадастровым номером 50:31:0000000:51376, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес>, правообладателем которого также является ФИО1.

Истец во внесудебном порядке обращался в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о признании садового дома – жилым, однако, предпринятые меры успехом не увенчались.

Согласно заключению №-Ф/21 составленному ООО «Оценка плюс» о техническом состоянии и соответствии требованиям к надежности и безопасности объекта, нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых» <адрес>, находится в кадастровых границах земельного участка с № в ряду индивидуальной малоэтажной жилищной застройки в СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес>.

• расположение нежилого здания с КН № в кадастровых границах земельного участка с № по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес> не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью;

• дом, расположенный по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес>, является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом;

• согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, № регистрации права 50:31:0000000:51376-50/143/2020-2, садовый дом, имеет назначение - нежилое.

• Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания с КН 50:31:0000000:51376 произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями-"СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНИП ДД.ММ.ГГГГ-87"; ГОСТ 30494-2011. «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; "СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87", "СП 30.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", "СП 73.13330.2016. СНИП ДД.ММ.ГГГГ-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий", "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76"; "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83 *"; "СП 256.1325800.2016. СП 31-11 0-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", "СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНИП 2.03.1388", "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001";

• Исследуемый садовый дом, расположенный на земельном участке с КН50:31:0031202:65 соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр), в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов;

• Исследуемый садовый дом, расположенный на земельном участке с КН 50:31:0031202:65, соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.11076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в части расположения помещений в составе здания (нежилого здания), наличия оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях исследуемого здания (нежилого здания);

• Размещение дома с КН 50:31:0000000:51376, по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес>: от северо-восточной границы- 6,6 м- 11,8 м; от юго-восточной границы- 1,29-1,32 м; от юго-западной границы- 3,2 м-3,3 м. от северо- западной границы- более 15 м;

Соответствует по северо-восточной, юго-западной и северо-западной сторонам с соблюдением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; по юго-восточной стороне имеется нарушение в расположении дома, меньше нормативного (3 метра) на 1,68 м1,71 м. Объекта исследования не нарушает противопожарных норм, так как находится на расстоянии более 12 м от строений на смежных земельных участках по всем границам.

• Исследуемый дом, КИ 50:31:0000000:51376, расположенный на земельном участке с КН 50:31:003 1202:65, соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров помещений, состояния конструктивных элементов;

• наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10 %, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, при водящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав;

• архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома;

• помещения исследуемого нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес>, обеспечены электроснабжением, водоснабжением от скважины расположенной на земельном участке при доме (водопровод в доме); отведением сточных вод в автономное сооружение- бетонные канализационные колодцы, в количестве 3 штук, распложенные на земельном участке при доме, индивидуальным автономным отоплением от газового котла полной заводской готовности, а так же имеется резервный котел на твердом топливе полной заводской готовности; во всех помещения садового дома произведена разводка отопления ПВХ трубой и имеется отопительные радиаторы.

• В исследуемом жилом доме отопление осуществляется от газового котла полной заводской готовности, а так же имеется резервный котел на твердом топлив полной заводской готовности. Во всех помещениях садового дома имеются отопительные радиаторы, разводка отопления произведена ПВХ трубами. Данное отопление обеспечивает соответствующий микроклимат внутри помещения при минусовых температурах, обеспечивают требуемую мощность для отопления. Представленная ограждающая конструкция соответствует требованиям по теплопередаче: Санитарно-гигиенические требования: R > Rc. Ограждающая конструкция удовлетворяет санитарно-гигиеническим нормам по тепловой защите. Поэлементные требования: R > RT. Ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по тепловой защите вне зависимости от иных требований. Защита от переувлажнения конструкции: в ограждающей конструкции переувлажнение невозможно. Ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по защите от переувлажнения. Защита от переувлажнения конструкции. В выбранном слое ограждающей конструкции нет условий для образования конденсата.

Техническое состояние исследуемого дома с КН 50:31:0000000:51376, расположенного на земельном участке КН50:31:0031202:65 по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес>, соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и пригодно для круглогодичного проживания.

Настоящее заключение подготовлено в целях соблюдения порядка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а именно главой VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», введенной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1653).

Суд считает возможным положить в основу настоящего решения данное заключение проведенного стороной истца исследования, поскольку оно полное, обоснованное, подробное, проведено компетентным экспертом, имеющим высшее специализированное образование, большой стаж работы по специальности и квалификационные категории.

В своей совокупности с другими доказательствами заключение образует систему доказательств, дополняя другие доказательства, не противореча им, и в конечном итоге полно устанавливают обстоятельства, имеющие значение по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ 1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать, строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

На основании ст. 209 ГК РФ 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, утверждены «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

По смыслу приведенной правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, принимаемые им законы должны быть определенными как по содержанию, так и по предмету, цели и объему действия, а правовые нормы - сформулированными с достаточной степенью точности, позволяющей гражданину сообразовывать с ними свое поведение, как запрещенное, так и дозволенное. Непонятное и противоречивое правовое регулирование порождает произвольное правоприменение, нарушающее эти конституционные принципы.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

В жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.

У института регистрации имеется специальная цель – административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Поскольку истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:31:0000000:51376, общей площадью 175,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СП Любучанское, СНТ «Отдых», <адрес>, зарегистрированного в установленном законом порядке, а кроме того достоверно установлено, что возведенный истцом дом пригоден для постоянного проживания и не нарушает права и интересы других лиц, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Руководствуясь ЖК РФ, ГК РФ, ст.ст.56,57,2,167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Признать нежилое здание, общей площадью 175,5 кв.м., с кадастровым номером. №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, жилым домом пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов