Решение № 2А-1854/2019 2А-1854/2019~М-1488/2019 М-1488/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-1854/2019

Дело № 2а-1854/2019

39RS0004-01-2019-002039-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Левченко Н.В.

при секретаре Салтыковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, ФИО3, ОСП Московского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области об оспаривании бездействия по исполнительным производствам № 38625/17/39004-ИП, № 42899/18/39004-ИП, понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 10 октября 2017 года она обратилась в ОСП Московского района г. Калининграда с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № 072381883 по делу № 2-1379/2017 от 24.08.2017 г. о взыскании с должника ФИО4 денежных средств в сумме <данные изъяты> на основании решения мирового судьи 4-го судебного участка Московского района города Калининграда от 24.08.2017. Однако копию постановления о возбуждении исполнительного производства ей до сих пор не направили, и нет информации, на исполнении какого судебного пристава-исполнителя находится данное производство. Поскольку никаких исполнительных действий по указанному делу не производилось, 04.12.2017 она обратилась с жалобой на бездействие ОСП Московского района г. Калининграда по исполнению решения суда по взысканию с должника в ее пользу денежных средств, который, работает официально и имеет пенсию, просила предоставить информацию по данному производству. До настоящего времени ответа на жалобу от старшего судебного пристава ОСП Московского района ФИО5 не получено, никаких взысканий в ее пользу не произведено. Кроме того, в настоящий момент истекли сроки исполнения решения суда, предусмотренные ч. 1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнению взыскания. Полагает, что подобное бездействие нарушает ее права и законные интересы. Просит признать бездействие по исполнительному листу серии ВС № 072381883 по делу № 2-1379/2017 незаконным и устранить допущенные нарушения, обязать ответчика выдать постановление о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснила, с момента возбуждения исполнительного производства приставы не предпринимали никаких действий по взысканию долга, должник имеет постоянный источник дохода, официально трудоустроен и получает военную пенсию, но никаких удержаний не происходит. Просит признать бездействия судебных приставов ОСП Московского района г. Калининграда, поскольку до ее обращения в суд ОСП Московского района г. Калининграда не предпринимало никаких действий по взысканию долга.

Административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что по исполнительному производству установлено, что должник работает в <данные изъяты>, обращено взыскание на заработную плату, должник явился на прием и добровольно оплатил <данные изъяты> в счет долга, также обещал заплатить судебные издержки. С начисленного ответчику аванса 21.07.2019 года будут списаны денежные средства в счет долга в размере 50%. В феврале 2019 года ему были переданы порядка 4000 исполнительных производств, в связи с большим объемом исполнительных производств он не имел возможности обратить взыскание ранее.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Московского района г. Калининграда ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 99 КАС РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с. ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 с. ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

10.10.2017 ФИО1 обратилась в ОСП Московского района г. Калининграда с заявлением о принятии исполнительного листа ВС № 0723817883 от 28.09.2017, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Московского района г. Калининграда по делу № 2-1379/2017 о взыскании с ФИО4 денежных средств на общую сумму <данные изъяты>. Также в своем заявлении взыскатель указала о месте работы должника <данные изъяты> и его контактный телефон (л.д. 5,7).

13.10.2017 СПИ ОСП Московского района г. Калининграда ФИО12 на основании указанного исполнительного листа возбудил исполнительное производство № 38625/17/39004-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> (л.д. 71-73).

13.04.2018 ФИО1 обратилась в ОСП Московского района г. Калининграда с заявлением о принятии исполнительного листа ВС № 072382108 от 11.01.2018, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Московского района г. Калининграда 30.01.2018 по делу № 2-1379/2017 о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере <данные изъяты>. Одновременно в своем заявлении взыскатель указала о том, что должник является пенсионером, место работы должника <данные изъяты> и его контактный телефон (л.д. 6,8).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 данного Федерального закона (ч. 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Вместе с тем, на основании исполнительного листа ВС № 072382108, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Московского района г. Калининграда 30.01.2018, исполнительное производство № 42899/18/39004-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> было возбуждено только 11.08.2018, то есть спустя 4 месяца с момента предъявления исполнительного документа взыскателем на принудительное исполнение в ОСП Московского района г. Калининграда (л.д. 54-56).

Таким образом, суд признает бездействие ОСП Московского района г. Калининграда в данной части незаконным.

Согласно сводке по ИП № 42899/18/39004-ИП, 11.08.2018, 13.08.2018 и 17.08.2018 СПИ ОСП Московского района г. Калининграда были направлены запросы в банки, операторам связи, ФМС, ФНС, ПФР, и ГИБДД.

29.09.2018 СПИ ФИО2 вынесла постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО4 (л.д. 65-66).

14.11.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

19.11.2018 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах должника.

Сведений о совершении каких-либо исполнительных действий в период с декабря 2018 по февраль 2018 года в материалах исполнительного производства не имеется.

04.03.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

13.03.2019 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора.

10.04.2019 СПИ направлены запросы и получении информации о должнике и его имуществе, 26.05.2019 – запрос в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 26.05.2019 года - запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах должника, запрос операторам связи, 06.06.2019 – запрос в ПФР.

Сведений о совершении каких-либо исполнительных действий в период с 11 апреля 2018 по 25 мая 2018 года, то есть на протяжении полутора месяцев, в материалах исполнительного производства не имеется.

21.06.2019 вынесены постановления о распределении денежных средств взыскателю.

Согласно сводке по ИП №38625/17/39004-ИП, 15.11.2017 СПИ ОСП Московского района г. Калининграда были направлены запросы в банки и ГИБДД, вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО4, 20.11.2017 – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 21.11.2017 – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

04.12.2017 ФИО1 обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу с жалобой на бездействие и отсутствии информации по исполнению исполнительного листа ВС № 0723817883 от 28.09.2017, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Московского района г. Калининграда по делу № 2-1379/2017 о взыскании с ФИО4 денежных средств на общую сумму <данные изъяты> (л.д. 5).

Согласно п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Однако каких-либо сведений о рассмотрении данной жалобы в материалах исполнительного производства № 38625/17/39004-ИП не имеется, доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.

20.02.2018 ФИО1 обратилась в УФССП по Калининградской области с жалобой на бездействие ОСП Московского района г. Калининграда и отсутствии информации по исполнению исполнительного листа ВС № 072381883 от 24.08.2017 по делу № 2-1379/2017 о взыскании с ФИО4 денежных средств на общую сумму <данные изъяты>. Указала, что ей до сих пор не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, не рассмотрена ее жалоба от 04.12.2017. Никаких взысканий в ее пользу не произведено. Просила признать бездействие по ИП и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, а также принять меры к исполнению требований исполнительного документа (л.д. 4).

Однако каких-либо сведений о рассмотрении данной жалобы в материалах исполнительного производства не имеется, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Сведений о совершении каких-либо действий исполнительных действий в период с декабря 2018 по февраль 2018 года в материалах исполнительного производства не имеется.

28.03.2018 были направлены запросы операторам связи, в банки, ФНС, ПФР, ГИБДД.

29.03.2018 СПИ ФИО2 вынесла постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства марки <данные изъяты> принадлежащего должнику ФИО4 (л.д. 84-85).

19.04.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Сведений о совершении каких-либо действий исполнительных действий в период с мая 2018 по июнь 2018 года в материалах исполнительного производства не имеется.

13.07.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

15.08.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении копии постановления по месту работы ФИО4 в <данные изъяты> (л.д. 86-87).

Сведений о совершении каких-либо действий исполнительных действий в период с сентября 2018 по декабрь 2018 года в материалах исполнительного производства № 38625/17/39004-ИП не имеется.

09.01.2019 – направлен запрос в ПФР о СНИЛС.

В соответствии с актом приема-передачи исполнительных производств, 13.02.2019 СПИ ФИО3 было передано на исполнение ИП № 38625/17/39004-ИП (л.д. 102-104).

04.03.2019 СПИ ФИО3 вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 в пределах <данные изъяты>, из которых, основной долг на сумму <данные изъяты>, исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. Удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии (л.д. 89-90).

11.05.2019 вынесено постановление о распределении денежных средств должнику и направлены запросы о получении информации о должнике его имуществе.

26.05.2019 направлены запросы в ГИБДД, ПФР, операторам связи, 06.06.2019 – в ПФР.

16.06.2019 вынесено постановление о распределении денежных средств должнику.

21.06.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

09.07.2019 СПИ ФИО3 вынес постановление о распределении денежных средств, поступивший на депозитный счет ОСП Московского района г. Калининграда от должника ФИО4 в сумме <данные изъяты> и перечислении их взыскателю ФИО1 (л.д 101).

Согласно п. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В данном случае такая обязанность возложена на ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области.

Доказательств невозможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный законом, а также совершения исполнительных действий по причинам, независящим от судебного пристава - исполнителя, в материалы дела административными ответчиками не представлено.

Таким образом, ОСП Московского района г. Калининграда не принято всех надлежащих и своевременных мер к принудительному исполнению требований исполнительных документов по исполнительным производствам № 42899/18/39004-ИП и № 38625/17/39004-ИП, исполнительное производство № 42899/18/39004-ИП было возбуждено только спустя 4 месяца с момента предъявления исполнительного документа взыскателем на принудительное исполнение в ОСП Московского района г. Калининграда, чем нарушены права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа о взыскании денежных средств. Доказательств своевременного направления истцу постановлений о возбуждении исполнительных производств в материалах исполнительного производства не имеется и суду не представлено. С момента возбуждения исполнительного производства № 42899/18/39004-ИП из <данные изъяты> погашено только <данные изъяты>, после предъявления иска в суд. Также в материалах дела отсутствуют доказательства рассмотрения жалоб ФИО1 на бездействие ОСП Московского района г. Калининграда.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда, допущенное по исполнительным производствам № 38625/17/39004-ИП и № 42899/18/39004-ИП и обязывает ОСП Московского района г. Калининграда устранить допущенные нарушения, принять действенные меры к исполнению требований исполнительного документа по исполнительным производствам № 38625/17/39004-ИП, № 42899/18/39004-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП Московского района г. Калининграда допущенное по исполнительным производствам № 38625/17/39004-ИП, № 42899/18/39004-ИП.

Обязать ОСП Московского района г. Калининграда устранить допущенные нарушения, и принять действенные меры к исполнению требований исполнительного документа по исполнительным производствам № 38625/17/39004-ИП, № 42899/18/39004-ИП.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2019 года.

Судья: подпись .

согласовано:

Судья Н.В. Левченко .

.
.

.
.

.