Решение № 2-885/2023 2-885/2023~М-779/2023 М-779/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-885/2023

УИД 26RS0020-01-2023-001144-16

№ 2-885/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при секретаре судебного заседания Абрамян Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании садового дома жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании садового дома жилым домом.

В обоснование требований указано, что на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 468 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации. Также на праве собственности ему принадлежит садовый домик с кадастровым номером № назначение – нежилое, площадью 43,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации. Он представляет собой одноэтажное здание с двускатной кровлей, без подвала, состоит из жилых комнат и помещений вспомогательного назначения. Он зарегистрирован по иному адресу, однако постоянно проживает в спорном объекте недвижимости, отсутствие регистрации по месту фактического жительства ограничивает его и членов его семьи получать государственные и муниципальные услуги.

Согласно раздела VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

ООО «Городской кадастровый центр» подготовлено заключение по обследованию технического состояния объекта спорной недвижимости, согласно которому он не создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует требованиям надежности и безопасности Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» пригоден для постоянного круглосуточного проживания и может использоваться в качестве жилого дома.

Однако решением от 12.01.2023 № 1, утвержденным постановлением администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 16.01.2023 № 24 ему отказано в признании садового дома жилым домом, поскольку оно не обеспечено инженерными системами газоснабжения и в представленном заключении отсутствуют инженерно – геологические сведения о земельном участке, на котором расположен садовый дом в части сведений об организации отвода поверхностных вод, зон оползней и других опасных геологических явлений.

Вместе с тем, территория СНТ «Сельские Зори» в настоящее время является не газифицированной, объект отапливается от электрического котла и твердотопливной печи. Также, считает, что орган местного самоуправления может давать оценку заключению ООО «Городской кадастровый центр», подготовленному в соответствии с требованиями нормативно правовых актов, только при наличии в своем штате специалистов области инженерных изысканий и архитектурно – строительного проектирования.

Кроме того, п. 61 Положения, которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в признании садового дома жилым и не предусматривает основание отказа, как необходимость обеспечения инженерными системами газоснабжения и наличия в заключении по обследованию садового дома инженерно – геологическими сведениями о земельном участке.

В виду чего просит признать нежилое здание – садовый домик с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м, назначение: нежилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: РФ, <адрес>, жилым домом.

Определить, что вынесенное решение является основанием для внесения изменений органами кадастрового учета в сведения Государственного кадастра недвижимости по объекту с кадастровым номером № в части изменения наименования объекта с «садовый домик» на «жилой дом» и назначения объекта с «нежилое здание» на «жилой дом» и основанием для государственной регистрации прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенный надлежащим образом не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 в лице ФИО2 не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомила, представила отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 468+/-15 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для ведения садоводства, особые отметки отсутствуют, ограничения прав и обременении объекта недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.07.2022 (л.д. 10).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 01.11.2022, ФИО1 также принадлежит на праве собственности садовый домик, площадью 43,5 кв.м., назначение – нежилое, наименование: садовый домик, количество этажей 1, в том числе подземных 0, год завершения постройки 2017, особые отметки отсутствуют, ограничение прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «Городской кадастровый центр» по обследованию технического состояния объекта недвижимости – нежилого здания «садовый домик», расположенного по адресу: <адрес> составленный инженером по землеустройству ФИО4, включенной в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно – строительного проектирования следует, что указанный объект недвижимости является объектом капитального строительства, так как имеет железобетонный фундамент и подведены инженерные сети. По характеру размещения является основным объектом капитального строительства на земельном участке. По своему назначению, по набору помещений, объемно – планировочному решению, отделке и внешнему облику здания соответствует жилому дому. Несущие элементы: фундаменты, стены, кровля перекрытия соответствуют строительным нормам и правилам. На момент обследования – нежилое здание определено как исправное состояние и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Несущая способность конструкций обеспечивается. Здание соответствует нормативным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Инженерные сети объекта недвижимости отвечают требованиям надежности и безопасности, пригодно для постоянного круглогодичного проживания и может использоваться в качестве жилого дома (л.д. 19-45).

22.12.2022 истцом ФИО1 в администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края подано заявление о признании садового домика жилым домом (л.д. 14).

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального круга Ставропольского края от 16.01.2023 № 24 утверждено решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым.

Из указанного решения № 1 от 12.01.2023 следует, что садовый дом исходя из визуального осмотра, не в полной мере подтверждает соответствие требованиям, которым должны отвечать жилые помещения, а именно помещение не обеспечено инженерными системами газоснабжения, соответствующими требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах. В заключении «по обеспечению технического состояния объекта недвижимости – нежилого здания» отсутствуют материалы подтверждающие соответствие садового дома требования к надежности и безопасности, установленные ч. 2 ст. 5 ст.ст. 7, 8, 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно отсутствуют инженерно – геологические сведения о земельном участке, на котором расположен садовый дом, требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях не раскрыто должным образом (л.д. 16-17).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что садовый домик представляет собой жилое помещение, в котором истец фактически проживает.

В силу ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Установление факта пригодности садового домика для постоянного проживания не влечет за собой изменения статуса объекта недвижимости, то есть признания его жилым домом, более того, в Постановлении от 30 июня 2012 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что регистрация не связана ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков. Исходя из изложенного, требование о признании садового домика жилым домом не противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, а также действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Исходя из изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость соблюдения самого важного принципа жилых помещений – принципа пригодности для постоянного проживания.

Пригодность для постоянного проживания граждан определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В частности, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливается, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из анализа действующих норм права, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ).

В подтверждение соответствия садового домика всем установленным санитарным нормам и требованиям, истец представил заключение по обследованию технического состояния объекта недвижимости, изготовленное ООО «Городской кадастровый центр».

Судом установлено, что истец ФИО1 фактически постоянно проживает в садовом доме по вышеуказанному адресу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Из представленных суду доказательств следует, что данный садовый домик в целом и его строительные конструкции отвечают экологическим, объемно – планировочным, прочностным и теплозащитным требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующих на территории РФ, в доме созданы условия для проживания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании.

По делу не представлено доказательств того, что спорный объект недвижимости, не соответствует функциональному назначению постройки, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, что объект не соответствует специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору, при этом судом установлено, что истец не имеет возможности защитить свои права в ином установленном законом порядке, нежели судебном.

С учетом представленных доказательств, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) о признании садового дома жилым домом,- удовлетворить.

Признать нежилое здание – садовый домик с кадастровым номером №, общей площадью 43.5 кв.м, назначение нежилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилым домом.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья С.С. Клещенко