Постановление № 5-4/2025 5-77/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 5-4/2025

УИД 27RS0014-01-2024-003091-13

Дело №5-4/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 г. г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СК АРАКС», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СК АРАКС» (далее – ООО «СК АРАКС», Общество), ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут, осуществляя фактическую деятельность на территории Советско-Гаванского района Хабаровского края по благоустройству территории городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в районе дома № по ул. <адрес> по реализации проекта «Матросский парк» (устройство тротуаров, земляные работы), по договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СК АРАКС» и ИП ФИО5, являясь субподрядчиком, незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории вышеуказанного строящегося объекта «Матросский парк» гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего, в отсутствии у него патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушило требования п. 4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО6 (далее – должностное лицо) ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СК АРАКС» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

На рассмотрение дела законный представитель Общества не прибыл, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «СК АРАКС» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вину Общества в совершении административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что накануне выявления административного правонарушения он лично принял на работу на объекте «Матросский парк» по указанному адресу гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в качестве подсобного рабочего, поскольку им срочно необходима была рабочая сила, однако он не убедился на момент его приема на работу в наличии у него патента на право осуществления трудовой деятельности, иностранный гражданин обещал, что ему передадут документы. Пояснил, что Общество осуществляет деятельность уже длительный период времени, ему было известно о том, что в отсутствии патента на право осуществления трудовой деятельности, иностранный гражданин не мог быть допущен к осуществлению трудовой деятельности, однако он допустил данное обстоятельство.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО6 в ходе рассмотрения дела поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав защитника ФИО7, должностное лицо ФИО6, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и его виновность, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ, в письменных объяснениях в котором защитник Общества указал, что взял на работу иностранного гражданина, документов у него с собой не было, должны были отправить из г. Хабаровска, он не удостоверился в законности его нахождения и порядка с документами, на следующий день он был задержан сотрудниками миграционной службы; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества; рапортом о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении ФИО2; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ; ответом на запрос администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на запрос ИП ФИО5, согласно которому ИП ФИО5 привлекала субподрядную организацию для выполнения работ на строительном участке ООО «СК АРАКС»; муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; Устав ООО «СК АРАКС».

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства оцениваются судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается вина Общества в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего, в отсутствии у него патента на право осуществления трудовой деятельности, в связи с чем действия Общества подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На момент проверки должностным лицом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял на указанном объекте трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, в отсутствии у него патента на право осуществления трудовой деятельности.

В связи с чем, Обществом были осуществлены действия по фактическому допуску указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности судья не усматривает.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Общества суд признает признание вины, согласие с протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

При назначении Обществу административного наказания, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в суда не имеется.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

При этом, часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, при назначении Обществу административного наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении Обществу административного штрафа с применением части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СК АРАКС», расположенное по адресу: <адрес> (ИНН <***>, КПП 27220001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю) ОВМ л/с № КПП № ИНН №, Код ОКТМО №, ЕКС №, номер р/счета №, наименование банка Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, БИК №, наименование платежа: административный штраф, КБК №, УИН №.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская

Мотивированное постановление составлено 24.01.2025.