Постановление № 5-53/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-53/2017

Дело № 5-53/2017 23.06.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Заведеева И.Л.,

с участием переводчика ФИО2,

при секретаре Пономаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося за совершение однородного правонарушения,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 3.1 К РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 35 мин. гражданин Узбекистана ФИО1 угли находился по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>А.

В тот же день он был доставлен в 81 отделение полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, как лицо, подозреваемое в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 К РФ об АП.

При дальнейшей проверке установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Мазыр».

В тот же день он встал на миграционный учет, 11.05.2016г. получил патент серии 47 № сроком действия до 11.05.2017г. По окончании срока действия патента он патент не переоформил, уклонился от выезда с территории РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, признаются нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 К РФ об АП, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Положениями ч. 1 ст. 18.8 К РФ об АП устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ миграционной картой признается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли прибыл на территорию Российской Федерации 24.04.2016г. в порядке, не требующем получения визы.

ФИО1 угли состоял на миграционном учете с 24.04.2016г. по 28.07.2016г.

В соответствии со ст.25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "О миграционной карте" (далее - Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п.7 Правил).

Согласно п.п.8,10 Правил для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию. На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.

Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ) 24.04.2016г. ФИО1 угли поставлен на миграционный учет по адресу принимающей стороны до 28.07.2016г.

При этом 11.05.2016г. ФИО1 угли получен патент серии 47 № на осуществление трудовой деятельности, копия которого имеется в материалах дела, который согласно справке об исследовании №/И/122-17 от 22.06.2017г. не соответствует требованиям, предъявленным к данному виду документа.

22.06.2017г. дознавателем ОД ОМВД России по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № в отношении ФИО1 угли по признакам преступления, предусмотренного ст. 327 ч. 3 УК РФ.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 09.06.2017г. у ФИО1 угли отсутствовал патент, подтверждающий его право на временное пребывание на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, требования миграционного законодательства ФИО1 угли выполнены не было, он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае совершения данного нарушения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - ч.3.1 данной статьи.

Так, отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1. ст. 18.8 К РФ об АП РФ, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ по окончании срока временного пребывания, определенного сроком действия патента, совершенного в городе федерального значения Санкт-Петербурге, установленной и доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает, что ФИО1 угли вину признал, в содеянном раскаялся.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО1 угли наказание, предусмотрено ст. 18.8 ч. 3.1. К РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Также суд учитывает, что в отношении ФИО1 угли проводится проверка наличия в его действиях состава преступления, что препятствует исполнению административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в установленные законом сроки. Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным, на основании ч. 1 ст. 31.5 К РФ об АП, предоставить отсрочку исполнения постановления суда в части исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком до 1 месяца.На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8. ч. 3.1., 27.1, 31.5 ч. 1, 29.10 К РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отсрочить ФИО1 угли исполнение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на срок один месяц.

Штраф подлежит перечислению в УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40361000 р.сч. 40№ в Северо-Западное ГУ Банка России <адрес> БИК 044030001 КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья: