Решение № 2-4411/2017 2-4411/2017~М-3896/2017 М-3896/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-4411/2017

№2-4411/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 02 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиям труда, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласен.

Просил признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с .... – электросварщик ... электросварщик ...»,

- с .... – военные сборы,

с .... административный отпуск,

.... - отпуска без сохранения заработной платы,

- с ... – электросварщик ручной сварки ...»;

- с .... – электросварщик ручной сварки в ...

- с .... – электросварщик ручной сварки в ...»;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента достижения возраста ... лет, то есть с ....

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, кочегары производственных котельных и производственных печей.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделу XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного Фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Судом установлено, .... ФИО3 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны период работы, в том числе:

- с .... – электросварщик ...», с .... электросварщик ...», поскольку не подтверждается вид сварки, индивидуальные сведения за период с 06.11.2003г.-18.11.2003г. представлены без кода льготных условий

- с .... – военные сборы... административный отпуск, .... отпуск без сохранения заработной платы, поскольку указанные периоды не предусмотрены п.5 правил №516 от 11.07.2002г.,

- с .... – электросварщик ручной сварки ...», поскольку не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня ( не менее 80% рабочего времени).

- с ... – электросварщик ручной сварки в ...

- с .... – электросварщик ручной сварки в ...», поскольку индивидуальные сведения не представлены, отсутствует начисление страховых взносов.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ...требуется 12 лет 06 месяцев). Продолжительность страхового стажа составляет ... (требуется 25 лет).

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что он .... принят электросварщиком ... ... уволен по собственному желанию, с .... работал электросварщиком ...», .... принят электросварщиком ручной сварки ...», .... уволен по собственному желанию, .... принят электросварщиком ручной сварки в ...» в порядке перевода, .... уволен по собственному желанию, .... принят электросварщиком ручной сварки в ...» и .... уволен по собственному желанию.

Согласно сообщения ... документы по личному составу ...» на хранение не поступали.

Периоды работы истца с .... электросварщиком ... электросварщиком ...» имели место в период действия Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусматривавшего предоставление документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на ручной сварке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Доказательств, что истец .... электросварщиком ...», ... электросварщиком ...» работал электросварщиком ручной сварки, выполнял работы, предусмотренные Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», не представлены.

Следовательно, требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы .... электросварщиком ... электросварщиком ... необоснованны.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в льготный стаж периодов: с .... административный отпуск, .... - отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в эти периоды не осуществлялась работа по профессии в течение полного рабочего дня, не производилась уплата страховых взносов.

Между тем доводы истца в остальной части заслуживают внимания. Согласно архивной ... ФИО1 принят электросварщиком ручной сварки ... В расчетных ведомостях начисления заработной платы работникам ...» за ....г. ФИО1 значится в должности электросварщик ручной сварки. Других сведений о работе ФИО1 на указанном производстве ....г., в том числе сведений о совмещении им по другим профессиям, наряду с основной, ежегодных отпусках, об отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, отпусков по уходу за ребенком, сведений об иных периодах (включение которых не предусмотрено законодательством) не обнаружено. В справке содержатся сведения о количестве отработанных дней-часов по месяцам за период с ....

Таким образом, факт полной занятости истца электросварщиком на работах ручной сварки подтверждается представленной суду архивной справкой ...., поскольку из содержания указанной справки следует, что сведений о совмещении истцом по другим профессиям не имеется, представлены сведения о количестве отработанных дней-часов. Ответчиком данный факт допустимыми доказательствами не опровергнут. В трудовой книжке истца таких сведений также не содержится.

Учитывая, что истец работал полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком от 26.01.1991 N 10, то период работы с .... электросварщиком ручной сварки ...» подлежит включению в специальный стаж.

Из справки .... следует, что приказом от .... NВ/К ФИО1 электросварщик ручной сварки освобожден от работы на время прохождения военных сборов в ... (так в документе), с выплатой средней заработной платы за период прохождения военных сборов ....

Согласно пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 г. N 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

И поскольку за время прохождения военных сборов за ФИО1 должна была сохраняться средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, период военных сборов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период работ с .... электросварщиком ручной сварки в ... Указанные периоды ответчиком не засчитаны в льготный стаж, поскольку индивидуальные сведения за эти периоды не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов (ст. ст. 8, 11).

В силу п. п. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем достоверных сведений, не уплата им страховых взносов в полном объеме не могут влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, при этом включение в специальный стаж периода нахождения в административном отпуске, отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено.

С учетом включенных судом в подсчет специального стажа периодов работы продолжительность специального стажа на соответствующих работах составит 13 лет 05 месяцев 19 дней (11 лет 03 месяца 11 дней + 02 года 02 месяца 08 дней), что в соответствии с положениями пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста ..., то есть с ...

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в стаж периодов работы:

.... – электросварщик ручной сварки ...

с .... – военные сборы;

с .... – электросварщик ручной сварки в ...

.... – электросварщик ручной сварки ...».

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж ФИО3,, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

.... – электросварщик ручной сварки ...»;

с .... – военные сборы;

с ... – электросварщик ручной сварки в ...

с .... – электросварщик ручной сварки в ...».

Возложить на управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в ... обязанность назначить и выплачивать ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости в соотсвтетсвии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 21 августа 2017 года

Судья О.П. Михайлова