Решение № 3А-148/2019 3А-148/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 3А-148/2019

дело № 3а-148/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2019 года город Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Забурунновой О.А.

с участием представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Дубодел» – ФИО1, выступающей по доверенности от 10 августа 2019 года

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края и заинтересованного лица Правительства Ставропольского края ФИО2, выступающей по доверенностям от 27 марта 2019 года и 22 июля 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Дубодел» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дубодел» (далее - ООО «Дубодел»), от имени которого действует по доверенности представитель ФИО1, обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 17 января 2018 года, принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания с кадастровым номером «***», расположенного по адресу: «адрес».

Общество полагало, что результаты государственной кадастровой оценки указанного объекта недвижимости в размере 28640641,86 рублей завышены, чем нарушаются его права как плательщика налога на имущество, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

В обоснование Общество сослалось на отчёт об оценке № КС 007/2018 от 3 августа 2018 года, выполненный оценщиком «***», которым по состоянию на 17 января 2018 года определена рыночная стоимость объекта недвижимости в размере 6 657000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, заявленного в иске, в размере его рыночной стоимости, определённой на основании отчёта об оценке № КС 007/2018 от 3 августа 2018 года в размере 6 657000 рублей. Установленный экспертом размер рыночной стоимости объекта недвижимости считает завышенным.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю), Правительство Ставропольского края (т.2 л.д.115-117).

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края и заинтересованного лица Правительства Ставропольского края ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований. Считают, что с учётом методики, кадастровая стоимость объекта недвижимости не может определяться в том же аспекте, что и рыночная стоимость. Кроме того, административные исковые требования предполагают снижение кадастровой стоимости, что повлечёт за собой существенное снижение поступлений в консолидированный бюджет.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в суд не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлены письменные возражения, в которых просят рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с действующим законодательством (т.1 л.д.105-107).

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, администрации города Михайловска Ставропольского края в суд не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили и не просили о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Заслушав объяснения представителей сторон административного дела и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы по следующим основаниям.

ООО «Дубодел» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером «***», площадью «***» кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – птичник № 3, количество этажей, в том числе подземных - 1, расположенного по адресу: «адрес» (т.1 л.д. 10-12), кадастровая стоимость которого установлена на основании акта ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 17 января 2018 года № б/н, в размере 28640641,86 рублей по состоянию на 17 января 2018 года (т.1 л.д.17).

4 сентября 2018 года административный истец подал в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю (далее – Комиссия) заявление о пересмотре кадастровой стоимости. Решением Комиссии № 2936 от 3 октября 2018 года заявление административного истца отклонено (т.1 л.д. 18, 19-21).

Ввиду этого обращение ООО «Дубодел» в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 января 2018 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку недвижимого имущества, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 11 названного федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости предоставлен отчёт об оценке № КС 007/2018 от 3 августа 2018 года, выполненный оценщиком «***» П.Л.Г., которым рыночная стоимость объекта недвижимости на дату оценки определена в размере 6 657000 рублей (т.1 л.д.25, 60-103).

С целью проверки отчёта об оценке на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также расчёта рыночной стоимости в случае, если отчёт не соответствует федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, определением Ставропольского краевого суда от 4 марта 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту «***» Т.И.С. (т.1 л.д.110-113).

В соответствии с заключением эксперта № 07-1931-19 от 1 июля 2019 года при проверке отчёта об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности, установлено, что оценщиком допущены нарушения требований Федеральных стандартов оценки к корректному подбору объектов-аналогов, к корректному применению корректировок; допущены ошибки при выполнении математических действий; использованная оценщиком информация не является достоверной, достаточной и проверяемой. Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером «***» по состоянию 17 января 2018 года определена в размере 19768059 рублей (т.2 л.д.2-114).

Оценивая названное экспертное заключение, суд приходит к следующему.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом подхода является мотивированным и корректным.

Стороны административного дела, заинтересованные лица не предоставили суду возражений относительно содержания и выводов судебной экспертизы № 07-1931-19 от 1 июля 2019 года. Оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.

С учетом фактических обстоятельств дела, предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, в том числе, комиссионной, суд по настоящему делу не усматривает.

Вместе с тем, представленный административным истцом отчёт об оценке № КС 007/2018 от 3 августа 2018 года, выполненный оценщиком «***» П.Л.Г., не отвечает указанным выше требованиям законодательства в области оценочной деятельности.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 20 постановления Пленума от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28), исследуя указанное доказательство в совокупности с другими доказательствами по делу, суд выявил несоответствие отчёта требованиям Закона об оценочной деятельности. В связи с вышеизложенным данное доказательство не может быть положено в основу решения, поскольку опровергается заключением эксперта № 07-1931-19 от 1 июля 2019 года, свидетельствующим о наличии в них недостатков, ставящих под сомнение выводы оценщика.

С учётом изложенного, исходя из вышеприведённых положений Закона об оценочной деятельности, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером «***» подлежит установлению в размере равном его рыночной стоимости, определённой экспертным заключением в размере 19768059 рублей.

При этом, согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, на 17 января 2018 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления ООО «Дубодел» следует считать дату обращения Общества в Комиссию, а именно 4 сентября 2018 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (т.1 л.д.18).

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного нежилого здания.

«***» подано заявление о взыскании судебных расходов за проведение судебной экспертизы в размере 60 000 рублей (т.1 л.д.158).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

Статья 106 КАС РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из системного толкования положений статьи 114, части 5 статьи 247, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, если соответствующие судебные издержки понесены в связи с установлением обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца, то эти издержки относятся на данную сторону.

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 КАС РФ, лежит на административном истце, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере рыночной объекта недвижимости.

По данному делу, судебная экспертиза назначалась в целях установления обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца.

При разрешении заявленных административным истцом требований, судом установлен размер кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной стоимости, которая укладывается в приемлемые с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, не свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости.

В связи с этим, судебные расходы по оплате проведения судебной экспертизы подлежат взысканию с ООО «Дубодел».

Предусмотренных частью 3 статьи 109 КАС РФ оснований для освобождения административного истца от возмещения указанных издержек, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Дубодел» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером «***», площадью «***» кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – птичник № 3, количество этажей, в том числе подземных - 1, расположенного по адресу: «адрес», в размере его рыночной стоимости 19768 059 рублей по состоянию на 17 января 2018 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером «***».

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 сентября 2018 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дубодел» в пользу «***» в счёт оплаты судебной экспертизы 60000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года.

Председательствующий судья Т.С. Евтухова