Решение № 12-201/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2018г. судья Самарского районного суда <адрес> Саломатин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей. Согласно вышеуказанного постановления мирового судьи ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем группы расчета заработной платы службы бухгалтерского и налогового учета Департамента по экономике и финансам УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», несвоевременно представила расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, полагая привлечение ее к административной ответственности незаконным, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просила суд его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, просила суд жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель МИФНС № по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав защитника ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления мирового судьи, поскольку согласно материалам дела копия оспариваемого постановления ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ., то есть на 12-й день, при этом суд признает уважительной причину пропуска на 1 день срока подачи жалобы в связи с занимаемой ФИО1 должностью и необходимостью личного контроля за расчетом, начислением и выплатой заработной платы всем сотрудникам УФПС <адрес> (10 288 человек) и осуществлением данной работы именно в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период начисления и выплаты заработной платы.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления мирового судьи, ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем группы расчета заработной платы службы бухгалтерского и налогового учета Департамента по экономике и финансам УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», несвоевременно представила расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 12 месяцев 2017г.

Между тем, суд полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела установлено выполнение ей требований Налогового Кодекса РФ.

Так, согласно положений п.2 ст.230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, утвержденным приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №№ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, порядка ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме".

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговый агент представляет в налоговые органы расчеты, предусмотренные частью второй настоящего Кодекса. Указанные расчеты представляются в порядке, установленном частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, представляет собой документ, содержащий обобщенную налоговым агентом информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы от налогового агента (обособленного подразделения налогового агента), о суммах начисленных и выплаченных им доходов, предоставленных налоговых вычетах, об исчисленных и удержанных суммах налога, а также других данных, служащих основанием для исчисления налога.

Частью 3 ст.80 НК РФ установлено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной <данные изъяты>, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов): налогоплательщиками (плательщиками страховых взносов), среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек; налогоплательщиками (плательщиками страховых взносов), не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу (страховым взносам).

Абзацем 2 ч.4 ст.80 НК РФ установлено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика днем ее представления считается дата ее отправки.

Частью 5 статьи 80 НК РФ установлено, что налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете). Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета). При представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, исходя из буквального толкования норм Налогового Кодекса РФ день представления декларации определяется именно датой ее отправки, а не датой ее приема налоговым органом. При этом, если переданная налогоплательщиком налоговая декларация в электронном виде соответствует установленному формату, то налоговый орган обязан ее принять. Более того, при представлении налоговой декларации в электронном виде правовое значение имеет факт отправки отчетности, а не факт ее приема налоговым органом. Суд также считает, что представление неподписанной налоговой декларации, не опровергает факт представления налогоплательщиком налоговой декларации и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, не образует

Как установлено судом при рассмотрении жалобы ФИО1 в соответствии с п.2 ст.230 НК РФ УФПС <адрес> - филиала ФГУП «Почта России» (ИНН <данные изъяты>) в адрес Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес> (код № ДД.ММ.ГГГГ. направлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи отчеты по форме 6-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ (налоговая декларация) по всем обособленным структурным подразделениям УФПС <адрес>, состоящим на учете в налоговом органе, в том числе, по КПП № ОПС Тольятти 32 Тольяттинского почтамта УФПС <адрес> - филиала ФГУП «Почта России».

Из материалов дела следует, что отчет сформирован с помощью Программного обеспечения 6-НДФЛ файл № содержащий сведения о доходах сотрудников Предприятия, и который успешно прошел проверку программой программным обеспечением 6-НДФЛ по полноте и правильности заполнения.

16.03.2017г. сформированный в программное обеспечение 6-НДФЛфайл загружен в программном обеспечении ООО «Компания «Тензор» и был отправлен в налоговый орган в файле №

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы ФИО1 о том, что расчет 6-НДФЛ соответствовал установленному формату.

ДД.ММ.ГГГГ документ в файле "№ получен подразделением ФНС России (код №), что подтверждается извещением о получении электронного документа (л.д.№).

После проверки подразделением ФНС России (код №) направлено Уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считает непредставленным» (л.д№).

Согласно текста данного уведомлению, налоговый орган подтвердил, что, что УФПС <адрес> - филиал ФГУП«Почта «России», ДД.ММ.ГГГГ. направлен файл "№",в налоговый орган Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес> (код № который поступил ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в разделе I Уведомления указано, что по основаниям, предусмотренным п. 28 Административного регламента ФНС России, утвержденного Приказом Минфина России ДД.ММ.ГГГГ. №н файл «не принимается», по причине «Не правильное указание (отсутствие)сведений по доверенности».

Таким образом, судом достоверно установлено, что расчет 6-НДФЛ передан в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ., то есть в установленный законом срок.

Отказ налогового органа от приема расчета 6-НДФЛ не свидетельствует, что расчет передан и получен налоговым органом позже сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, в связи с чем, в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ отсутствует.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить

Постановление мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Саломатин А.А.