Решение № 2-3033/2019 2-3033/2019~М-2251/2019 М-2251/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-3033/2019

Дело №2-3033/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 04 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Тултаева А.Г.,

при секретаре Боковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Кирова о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кирова о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявления указала, что земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, площадью 475 кв.м. на котором находится постройка, использовался с {Дата изъята}. {Дата изъята} между ней и Управлением муниципальными землями администрации города Кирова был заключен договор аренды указанного земельного участка {Номер изъят}. Считает, что она имеет право зарегистрировать право на данный земельный участок, поскольку он был выделен до вступления в силу Земельного кодекса РФ 25.10.2001 г. для личного подсобного хозяйства или садоводства, огородничества. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, площадью 475 кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал все изложенное в иске, наставал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, согласно которому администрация г. Кирова не находит оснований для предоставления спорного земельного участка истцу в собственность без проведения торгов. Подробно позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} «О предоставлении ФИО3 земельного участка {Номер изъят} для огородничества в {Адрес изъят}» между Управлением муниципальными землями администрации города Кирова (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, на основании которого последней (истцу) был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} ({Номер изъят}), расположенный по адресу: {Адрес изъят}, площадью 475 кв.м. с целью ведения огородничества с {Дата изъята} (срок не определен). Земельный участок на момент предоставления был свободным от зарегистрированных прав и каких-либо построек.

Согласно п. 2 договора аренды земельный участок предоставлен для ведения огородничества, без права возведения на нем капитальных строений.

В соответствии с п. 5 распоряжения, в случае необходимости строительства объектов недвижимости на данном участке, договор аренды {Номер изъят} земельного участка подлежит расторжению в одностороннем порядке.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о характеристиках спорного объекта недвижимости: кадастровый {Номер изъят}, наименование – землепользование, статус – ранее учтенный, актуальный, дата постановки на учет – {Дата изъята}, способ образования – не определен, местоположение – {Адрес изъят}, площадь 475 кв.м. (уточненная), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества, ранее присвоенный номер – {Номер изъят}, сведения о правах, ограничениях прав – аренда, арендатор: ФИО3, арендодатель: Департамент муниципальной собственности г. Кирова, основание: договор аренды земельного участка {Номер изъят} от {Дата изъята}, срок с {Дата изъята} (срок не определен), дата регистрации {Дата изъята}, номер регистрации {Номер изъят}, сведения о расположении объектов капитального строительства в границах земельного участка – отсутствуют.

{Дата изъята} ФИО3 обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 1, 14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Исходя из содержания ответа Департамента муниципальной собственности администрации г. Кирова от {Дата изъята} ФИО3 было отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка на основании пп. 1, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО3 в суд.

На основании п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Однако, у Администрации г. Кирова отсутствовали основания для совершения вышеуказанных действий, поскольку данные действия могут совершаться только в отношении свободного (не обремененного правами третьих лиц) земельного участка, а в отношении спорного земельного участка заключен договор аренды {Номер изъят} от {Дата изъята} сроком действия с {Дата изъята} (срок не определен). Следовательно, Администрация г. Кирова обоснованно отказала ФИО3 в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

В обоснование своих требований ФИО3 также указала на наличие на спорном земельном участке объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ранее с {Дата изъята} ФИО3 являлась правообладателем жилого дома, площадью 20,4 кв.м., расположенного по адресу: {Адрес изъят} на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}.

На основании заявления администрацией г. Кирова истцу было выдано распоряжение от {Дата изъята} {Номер изъят} «О разрешении ФИО3 строительства индивидуального жилого дома со сносом старого дома по адресу: {Адрес изъят}». На схеме планируемого строительства постройка (литера Г 3, сарай) отсутствовала.

Вновь возведенный жилой дом {Адрес изъят} с кадастровым номером {Номер изъят} расположен на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят}, площадью 938 кв.м., правообладателем которого является ФИО3

Согласно техническому паспорту индивидуального жилого дома от {Дата изъята} сарай с литерой Г3 является служебной постройкой, не входит в состав жилого дома с литерой А и самовольно расположен на смежном земельном участке {Номер изъят}, что не могло послужить основание для предоставления истцу в собственность спорного земельного участка.

Также, на момент обращения ФИО3 в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка видом его разрешенного использования являлся «для ведения огородничества», тем самым заявление истца не соответствовало пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, администрация г. Кирова правомерно отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Вместе с тем арендатор реализует свое право на использование земельного участка в соответствии с условиями, определенными договором аренды, в том числе, относительно его целевого использования.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земельного участка изменение его использования в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, предполагает изменение соответствующего договора.

Предметом договора аренды земельного участка между истцом ФИО3 и Администрацией г. Кирова, является земельный участок видом разрешенного использования «для ведения огородничества». Приняв на себя права и обязанности по данному договору ФИО3, как арендатор, выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с данным видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Доказательств обращения ФИО3 по вопросу изменения условий договора аренды земельного участка, в том числе в части изменения вида его разрешенного использования, в материалы дела не представлено.

В обоснование своей позиции истец также ссылается на то обстоятельство, что спорным земельным участком она владеет длительное время, в связи с чем, считает, что возможно применить положения закона о приобретательной давности.

Вместе с тем, владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору, по этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как установлено судом, спорный земельный участок находится в муниципальной собственности и был предоставлен истцу на основании договора аренды, в связи с чем, доводы истца суд находит необоснованными, положения ст. 234 ГК РФ к данным правоотношениям применены быть не могут.

Изложенные истцом доводы со ссылкой на положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» суд также во внимание не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании закона, так как данная норма регулирует правоотношения, касающиеся вопросов приобретения в собственность земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование, а не на праве аренды.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г. Кирова о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 г.

Судья А.Г.Тултаев