Решение № 12-92/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 12-92/2023

04RS0007-01-2023-005515-73

Дело № 12-92/2023


РЕШЕНИЕ

с. Тарбагатай 18 декабря 2023 года

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Шурыгин Е.И.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой А.А.,

с участием представителя ООО «Байкальская компания» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Байкальская компания» ФИО2 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 от 04.10.2023, которым ООО «Байкальская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 от 04.10.2023 ООО «Байкальская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Байкальская компания» ФИО2 подала жалобу, в которой просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов ссылается на то, что транспортное средство <данные изъяты> относится к категории транспортных средств с расположением группы сближенных строенных осей на расстоянии не более 1,3 метра, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской. Государственным инспектором ТОГАДН неверно применен порядок расчета нагрузки на ось транспортного средства, который должен быть рассчитан как допустимая нагрузка на всю группу осей, не на каждую ось отдельно. В случае расчета нагрузки на всю группу осей состав административного правонарушения отсутствует. Транспортное средство имеет калибровочную поверку автоцистерны, распределение грузов в указанной автоцистерне по отсекам осуществляется равномерно. В указанной автоцистерне осуществляется транспортировка жидких грузов. С учетом этого, столь значительное отклонение в массе нагрузки на одну из осей транспортного средства, как указанное в постановление, не представляется реальным.

В дополнении к жалобе указано, что согласно постановлению общая нагрузка на строенную группу осей полуприцепа-цистерны составляет 21,780 т, что не превышает допустимых значений. Однако административные орган рассчитал допустимую нагрузку не только на группу осей, но и на одиночные оси. Согласно Приложению № 3 к Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 нагрузка на одиночные оси рассчитывается в случаях, когда расстояние между сближенными осями составляет свыше 2,5 м., т.е. к транспортному средству ООО «Байкальская компания» данный критерий не походит.

В судебном заседании представитель ООО «Байкальская компания» ФИО1 доводы жалобы и дополнения к ней поддержала по изложенным в них основаниям.

В отзыве на жалобу государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 указал, что не согласен с ней. Постановление должностного лица в отношении ООО «Байкальская компания» вынесено в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ на основании акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме № 202 от 16.09.2023. На момент вынесения постановления согласно сведениям ГИБДД МВД по РБ владельцем указанного транспортного средства являлось ООО «Байкальская компания». Нарушений норм действующего законодательства не допущено, что является снованием для отказа в удовлетворении жалобы. Более того, ООО «Байкальская компания» уплатило штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа – 125 000 руб.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 КоАП РФ.

Из положений п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, следует, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложениям N 2, 3 к указанным Правилам.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 23.5 ПДД РФ).

Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 16.09.2023 в 10 час. 26 мин. на 0 +450 км. региональной автомобильной дороги подъезд от федеральной автомобильной дороги «Байкал» к г. Улан-Удэ (со стороны с. Мухоршибирь) в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственник тяжеловесного 2-осного транспортного средства <данные изъяты> допустил движение без специального разрешения с превышением более чем на десять процентов допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установленной Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200. Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 16.09.2023 № 202 превышение допустимой нагрузки на 4-ю ось составило 11,44 %.

Согласно сведениям МВД России о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах собственником указанного транспортного средства на момент фиксации являлось ООО «Байкальская компания».

Постановлением №223013324360 от 04.10.2023 государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, ООО «Байкальская компания» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, данными от 16.09.2023 специального технического средства - Системы дорожной весового и габаритного контроля «UnicamWIM», актом № 202 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортных средств, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обсуждая доводы жалобы о неверном применении показателей допустимых параметров для тягача с полуприцепом-цистерной в обжалуемом постановлении, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены в Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21..12.2020 № 2200 в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и расположения осей транспортного средства, скатности колес и вида подвески.

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (пункты 3 и 4 примечания к Приложению № 3).

Согласно Приложению N 3 допустимая нагрузка на группу сближенных строенных осей с расстоянием между осями свыше 1,3 м до 1,8 м составляет 21 тонны. Однако для транспортных средств, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской допустимая нагрузка составляет 22,5 тонны.

Согласно Акту от 16.09.2023 № 202 допустимые нагрузки на 4-ю ось колесного транспортного средства определены путем деления допустимой нагрузки на группу сближенных строенных осей с односкатными колесами с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 метров (включительно) на количество осей и составили 11,44%, не оборудованного пневматической или эквивалентной ей подвеской.

При этом в Акте от 16.09.2023 № 202 сведения о наличии либо отсутствии пневматической или эквивалентной ей подвески на транспортном средстве, имеющем группу сближенных осей с односкатными колесами, отсутствуют.

Согласно Одобрению типа транспортного средства РОСС RU.МТ22.У06683 от 22.09.2013 расстояние между строенными осями (колей колес) составляет 1310-1450 мм. Помимо этого группы сближенных осей с односкатными колесами полуприцепа-цистерноы оборудованы пневматической подвеской.

Таким образом, доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку допустимая нагрузка на одну ось полуприцепа в составе автопоезда с транспортным средством, принадлежащим ООО «Байкальская компания» с учетом примечания в Приложении № 3 составляет 7,5 тонн, в связи с чем, допустимая нагрузка на 4-ю ось транспортного средства составила менее 10%.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава в действиях привлекаемого к административной ответственности лица административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным постановление инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 №223013324360 от 04.10.2023 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «Байкальская компания» прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 от 16.09.2023, которым ООО «Байкальская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Байкальская компания» прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – ввиду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Тарбагатайского

районного суда п/п Е.И. Шурыгин