Постановление № 5-19/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-19/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Колпна 10 июля 2019 года

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Овсянников С.А., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в помещении Колпнянского районного суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В Колпнянский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 по факту совершения ею действий, подпадающих под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 не смогла четко ответить на вопросы, касающиеся существа правонарушения, в связи с чем, ей было обеспечено право пользования услугами переводчика. По существу рассматриваемого дела показала, что признает вину и раскаивается в содеянном. В школе получила неоконченное среднее образование - 9 классов, где получала уроки русского языка, имела оценку «удовлетворительно». Дальнейшего обучения не получала.

Лицо, составившее административный протокол – инспектор по исполнению административного законодательства ОМВД России по Колпнянскому району ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Показала, что ФИО2 самостоятельно написала объяснения в тексте протокола, в связи с чем, у нее не возникло сомнений в том, что она не владеет русским языком.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу части 3 статьи 26.2 названного Кодекса, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из содержания части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Соблюдение приведенных выше требований закона не представляется возможным в случае, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, не владеет языком, на котором ведется производство по делу, не может понять содержание процессуальных действий, следовательно, в полной мере реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В целях реализации приведенных положений закона, направленных на обеспечение конституционного права каждого на пользование родным языком и на свободный язык общения (часть 2 статьи 26 Конституции Российской Федерации), при составлении протокола об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина должностное лицо обязано выяснить, владеет ли указанное лицо русским языком и нуждается ли в услугах переводчика (статья 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае необходимости лицу, привлекаемому к административной ответственности, должен быть обеспечен перевод протокола об административном правонарушении на его родной язык или участие при его составлении переводчика.

При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих владение иностранным гражданином, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, русским языком в достаточной мере для участия в производстве по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный на русском языке, не может служить допустимым доказательством по делу.

Как следует из материалов дела, 02 июля 2019 года в 17 часов 30 минут сотрудниками ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области по адресу: <адрес> установлена гражданка республики Узбекистан ФИО2, которая не имела документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом в должной степени не выяснялось, владеет ли ФИО2 русским языком, нуждается ли она в услугах переводчика.

В судебном заседании ФИО3 эти обстоятельства не оспаривала и пояснила, что при составлении протокола ФИО2 не в полной мере понимала существо обращенных к ней вопросов, однако, дала письменные пояснения по существу дела, чем, по ее мнению, подтвердила владение русским языком.

Вместе с тем, сам по себе факт наличия навыков написания на русском языке не свидетельствует о свободном владении им. Сведения об образовании ФИО2 не позволяют сделать однозначный вывод о достаточном знании русского языка. При этом, ее пояснения о том, что при составлении протокола присутствовал ее супруг, который в достаточной степени владеет русским языком и оказывал ей помощь в переводе, указывают на то, что ей требовался переводчик.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в нарушение требований части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранный гражданин ФИО2 не была обеспечена помощью переводчика, а, следовательно, была лишена возможности реализовать права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Между тем, сведений о привлечении к участию в деле переводчика при составлении протокола в отношении ФИО2, с выполнением требований, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 25.10 КоАП РФ, не содержится.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, перевод протокола об административном правонарушении на родной язык ФИО2 не выполнялся.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит признанию недопустимыми доказательством по делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела судьей районного суда.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, то сделать вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.10, 32. 2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, составившим административный протокол, на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления её в административную коллегию Орловского областного суда, либо непосредственно в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Овсянников