Решение № 12-138/2024 12-1652/2023 от 13 июня 2024 г. по делу № 12-138/2024

Дело № 12-138/2024

УИД: 18RS0003-01-2023-008482-55


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 июня 2024 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора МОУ «СОШ» с. Яган ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от <дата><номер>, вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике – ФИО3 в отношении должностного лица:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, занимающего должность директора МОУ «СОШ» с. Яган, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Директор МОУ «СОШ» с. Яган - ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от <дата><номер> вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Директор МОУ СОШ с. Яган - ФИО2 в своей жалобе просит заменить наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, поскольку указанный вид наказания предусмотрен санкцией статьи Кодекса.

В судебное заседание заявитель ФИО2, прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Прокурором Малопургинского района УР представлен письменный отзыв, согласно которому прокуратура не возражает против замены административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части второй статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что директор МОУ «СОШ» с. Яган – ФИО2, в нарушение указанных требований, допустил к исполнению трудовых обязанностей ФИО1 без прохождения обязательного медицинского периодического осмотра.

Так, в соответствии с заключительным актом от <дата>, утвержденным председателем врачебной комиссии ООО «МЦ «Афло-цетнр», ФИО1 медицинский осмотр не прошла. Годичный срок пройденного в 2021 году медицинского смотра ФИО1 истек <дата> году. Вместе с тем, в нарушении требований ст.ст. 76, 220 ТК РФ директор МОУ «СОШ» с. Яган – ФИО2 отстранил ФИО1 от работы лишь <дата>. Таким образом, с <дата> по <дата> ФИО1 выполняла трудовые функции в должности педагога-психолога в отсутствие обязательного медицинского периодического осмотра.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики от <дата>;

- приказом <номер>-лс от <дата> об отстранении от работы;

- приказом <номер>-лс от <дата> о внесении изменений в приказ;

- заключительным актом от <дата>;

- журналом учета выдачи направлений на медосмотр МОУ «СОШ» с. Яган 2020 года;

- контрактом <номер> от <дата>;

- приказом <номер>-од от <дата> о периодическом медицинском осмотре;

- трудовым договором <номер> от <дата>.

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия директора МОУ «СОШ» с. Яган – ФИО2 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

С учетом изложенного ФИО2 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального толкования указанных норм следует, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при условии отсутствия не только причинения вреда, но и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Совершенное должностным лицом административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным применить правила ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить директору МОУ СОШ с. Яган административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора МОУ «СОШ» с. Яган – ФИО2 изменить.

Заменить назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп. на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья: Д.Д. Городилова