Решение № 12-24/2019 12-446/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-24/2019

Мировой судья: Гильманов Р.Р.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В., рассмотрев жалобу должностного лица – руководителя обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - руководитель обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что судом первой инстанции она не была уведомлено надлежащим образом, тем самым была лишена возможности представлять доказательства, ходатайства и участвовать в рассмотрении дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Государственная жилищная инспекция Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, полагая оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя ГЖИ Самарской области, исследовав представленные суду документы, а также материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Диспозиция ст. 19.5 ч. 24.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с п. 42 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в системе должны размещаться, помимо прочего, иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают: порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками- информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

В соответствии с п. 16 раздела 10 совместного Приказа Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» в системе ГИС ЖКХ подлежит размещению лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности - ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов административного дела и установлено судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов по адресу: <адрес>А, должностное лицо - руководитель обособленного подразделения «Приволжское» ООО «ГУЖФ» ФИО1 не выполнила в установленный срок предписание № ВЛ-57337 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в действиях ФИО1 государственным жилищным инспектором усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам проверки деятельности ООО «ГУЖФ» государственным жилищным инспектором ФИО2 в адрес юридического лица было выдано предписание № ВЛ57337 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо раскрыть (опубликовать) в системе ГИС ЖКХ отсутствующие сведения, предусмотренные п.п. 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,16,18,19,20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание было направлено юридическому лицу заказной почтовой корреспонденцией по месту нахождения ООО «ГУЖФ» по адресу нахождения обособленного подразделения «Приволжское» и вручено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют роспись на почтовом уведомлении о вручении.

Предписание юридическим лицом не обжаловалось, ходатайств о продлении срока исполнения предписания в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области не поступало.

На основании выявленных нарушений, мировой судья пришел к выводу о совершении должностным лицом – руководителем обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы суда первой инстанции о наличии в действиях должностного лица – руководителя обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции считает обоснованными, так как они подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: предписанием №ВЛ-57337 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №ВЛ-61881 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки №ВЛ-61881 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №ВЛ-61881 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Выводы суда первой инстанции основаны на совокупности допустимых и достоверных доказательств. Каких-либо сведений, позволяющих суду апелляционной инстанции прийти к иному выводу, заявителем не представлено.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о ненадлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, судом во внимание приняты не могут быть, поскольку как должностным лицом, так и мировым судьей лицо, привлекаемое к административной ответственности - должностное лицо ФИО1 извещалась надлежащим образом по месту нахождения юридического лица ООО «Главное управление жилищным фондом», где ФИО1 является руководителем, при этом сведениями о месте жительства ФИО1 как физического лица ни должностное лицо, ни мировой судья, не располагали.

При этом, как следует из почтовых уведомлений, извещения о явке были получены.

Вопреки доводам заявителя, действия руководителя обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищным фондом» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, постановление вынесено правильно.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств, установленных мировым судом, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих необходимость отмены принятого решения, не допущено.

С учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий для граждан, проживающих в указанном доме, суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным и освобождения руководителя обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - руководитель обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищного фонда» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу руководителя обособленного подразделения «Приволжское» ООО «Главное управление жилищного фонда» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Е.В.Грибова