Решение № 2А-143/2024 2А-143/2024(2А-2897/2023;)~М-2630/2023 2А-2897/2023 М-2630/2023 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-143/2024

Дело № 2а-143/2024 (№ 2а-2897/2023)

УИД: 59RS0035-01-2023-003546-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 25 марта 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ГУФССП России по Пермскому краю, отделу судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1 ФИО8. обратилась в Соликамский городской суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что <дата> административным ответчиком вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Указанным постановлением новый срок исполнения не установлен. Такие действия нарушают ее права и законные интересы, что подтверждается заявлением (ходатайством) № от <дата>, поданного в ФССП в форме электронного документа посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, чеком по операции <дата> ПАО Сбербанк, сумма платежа 3 000,00 руб. Подтверждение платежа ПАО Сбербанк платежным поручением № от <дата>, сумма платежа 3 000,00 руб. Полагает, что во исполнение решения суда осуществила необходимые действия, направленные на своевременное и полное его исполнение. <дата> она через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг получила от административного ответчика постановление в форме электронного документа о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании штрафа в размере 3 000,00 руб. <дата> ей аналогичным способом в ФССП было направлено заявление (ходатайство), в котором сообщила подробные сведения об оплате административного штрафа в соответствии с постановлением мирового судьи от <дата>. К данному заявлению (ходатайству) были прикреплены платежные документы Сбербанка России, подтверждающие оплату ей штрафа. Согласно ст. 64.1.5 Закона «Об исполнительном производстве» от <дата> № 229-ФЗ ходатайства рассматриваются в срок 10 дней. С момента регистрации ее заявления (ходатайства) № в ведомстве ФССП, а именно с <дата> административный ответчик не рассмотрел данное заявление, не принял по нему решение, проигнорировал его. Полагает, что административный ответчик нарушил порядок информационного взаимодействия, установленный Правительством РФ. Административный ответчик обязан был рассмотреть заявление (ходатайство), проверить платежные документы, направленные вместе с заявлением (ходатайством) и принять по ним решение, в установленные законом сроки, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя; обязать устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов путем рассмотрения и удовлетворения заявления (ходатайства) № от <дата>, а также вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> и направлении копии постановления об окончании исполнительного производства должнику и в суд; освободить ее от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от <дата> №.

В уточненном административном исковом заявлении указала, что в связи с незаконным взысканием долга и начислением исполнительского сбора, что подтверждается постановлением от <дата> о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, просит взыскать с ГУФССП России по Пермскому краю излишне взысканные денежные средства с ее счета в Сбербанке России в размере 260,26 рублей и вернуть их на ее счет в Сбербанке, с которого произвели взыскание; снять арест и взыскания с ее счета, открытого в Сбербанке России.

Определением судьи Соликамского городского суда Пермского края от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Врио начальника ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края.

Административный истец ФИО1 ФИО9. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления в соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебного извещения по месту регистрации заказным письмом, которое получено ФИО1 ФИО10 <дата>.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по административному иску не представили.

Административные ответчики ГУФССП России по Пермскому краю, отдел судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю, заинтересованное лицо Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, возражений по административному иску не представили.

Заинтересованное лицо Врио начальника ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении заявленных требований полном объеме, поскольку права административного истца восстановлены.

Суд, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от <дата> № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ).

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и материалов исполнительного производства №-ИП, постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района <...>, от <дата> ФИО1 ФИО11. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю от <дата> на основании вышеуказанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 ФИО12., должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения указанного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ определено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> направлено должнику ФИО1 ФИО13 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и в этот же день получено административным истцом.

<дата> ФИО1 ФИО14 через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в ФССП России направлено заявление (ходатайство), в котором сообщила об оплате административного штрафа, наложенного постановлением мирового судьи от <дата>, приложив к нему платежные документы, подтверждающие оплату штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанное заявление (ходатайство) зарегистрировано <дата> за №.

В соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (ч. 10 ст. 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 ФИО15. исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

<дата> ФИО1 ФИО16. через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в ФССП России вновь направлено заявление, в котором указала, что <дата> по средствам Госуслуг ею направлено заявление № с платежными документами по уплате административного штрафа в размере 3 000 рублей. В нарушение Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данное заявление в установленные законом сроки не рассмотрено. При этом незаконно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата>, чем нарушены ее права и законные интересы, как стороны исполнительного производства.

Указанное заявление зарегистрировано <дата> за №.

<дата>, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 в адрес ГУФССП России по Пермскому краю направлено служебное письмо с просьбой отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИИ в связи со своевременной оплатой задолженности.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИИ на срок с <дата> по <дата> включительно.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на <дата> с должника взыскано 281,66 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 ФИО17

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, одновременно поданы заявления мировому судье судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края об установлении правопреемства по исполнительному производству от <дата> №-ИП.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю сняты аресты с денежных средств ФИО1 ФИО18 находящихся на счетах в ПАО Сбербанк и ПАО «Совкомбанк», отменены меры по обращению взыскания на денежные средства ФИО1 ФИО19 находящиеся на счетах в указанных банках. Также отменено постановление о взыскании исполнительского сбора, денежные средства в размере 493,32 руб., удержанные по исполнительному производству №-ИП, возвращены ФИО1 ФИО20

Исходя из смысла положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц, а также судебных приставов-исполнителей необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для восстановления нарушенных прав должника по исполнительному производству, включая возврат удержанных денежных средств, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 ФИО21 к ГУФССП России по Пермскому краю, отделу судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья Е.С. Рожкова