Решение № 2А-413/2020 2А-413/2020~М-329/2020 М-329/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-413/2020

дело (номер обезличен)а-413/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2020 года (адрес обезличен)

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тарасова М.В.,

при секретаре Чотчаеве Ш.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ГОСП по г. Карачаевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к ответчику судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Карачаевску УФССП по КЧР ФИО1, о признании незаконными бездействия выразившегося в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документов, в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству, о возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава – исполнителя по г. Карачаевску УФССП по КЧР ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

В заявлении указано, что (дата обезличена) административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ выданный Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) (адрес обезличен) КЧР (дата обезличена) о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако, исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительною производства.

ПО мнению административного истца, в нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ГОСП по (адрес обезличен), выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа, также информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя более 6 месяцев не поступала.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, но настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) №118-ФЗ «О судебных приставах начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, административный истец полагает, что незаконность бездействия старшего судебного пристава по г. Карачаевску ФИО1 заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа.

В поданном в суд административном исковом заявлении истец ООО МФК «ОТП Финанс» указало на рассмотрение поданного иска в отсутствии представителя истца.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ГОСП по (адрес обезличен) ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменные доказательства того, что исполнительный документ выданный Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) (адрес обезличен) КЧР (дата обезличена) о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору, направлен в Черкесский городской отдел судебных приставов (номер обезличен) УФССП России по КЧР по месту проживания должника ФИО2

Представитель УФССП по КЧР и заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд определил рассмотреть поданное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные истцом в обоснование иска письменные доказательства, и представленные суду административным ответчиком материалы исполнительного производства, находит административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность свершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от (дата обезличена) №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии со ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 33 Закона N 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (ч. 2). Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7). Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 7.2).

Как установлено в судебном заседании, (дата обезличена) административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ, выданный Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) (адрес обезличен) КЧР (дата обезличена) о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору.

В соответствии с почтовым реестром ГОСП по (адрес обезличен) Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике исполнительный лист направлены в Черкесский городской отдел судебных приставов № 2 УФССП России по КЧР для исполнения по месту проживания должника ФИО2, куда поступили 15 апреля 2020 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

Учитывая, что Законом N 229-ФЗ не предусмотрен срок, в течение которого на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в случае отказа в возбуждении исполнительного производства направить исполнительный документ в подразделение службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий, а также то обстоятельство, что исполнительный документ направлен ГОСП по г. Карачаевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике в другое подразделение службы судебных приставов, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконное бездействие в части не вынесения и не направления постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

Исходя из изложенного руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178, 179, п.2 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ГОСП по (адрес обезличен) Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-черкесской Республики.

Судья «подпись» М.В. Тарасов

Копия верна:

Судья М.В. Тарасов

дело (номер обезличен)а-413/2020