Решение № 12-103/2025 12-1676/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-103/2025

14RS0035-01-2024-023764-62

Дело № 12-103/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 11 февраля 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по ордеру адвоката Томского Д.М. директора на постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» № от ____ 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии ГО «Город Якутск» № от ____.2024, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. Правонарушение выразилось в несоблюдении Правил благоустройства ГО «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 30.06.2021 №РЯГД-30-1, предусматривающих ежедневную уборку территории.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, представитель ИП ФИО1 по ордеру Томский Д.М. обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по ордеру Томский Д.М. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление.

В судебном заседании представитель административной комиссии ГО «Город Якутск» ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил в жалобе отказать.

Выслушав объяснения, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.6.25 Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.8 ст.61 Правил благоустройства ГО «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 30.06.2021 №РЯГД-30-1, на вокзалах, пристанях, рынках, в аэропортах, парках, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках общественного пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны. Урны на рынках, вокзалах и в других местах массового посещения населения, на улицах, во дворах, парках, садах и на других территориях устанавливают на расстоянии, не превышающем 100 м одна от другой. На остановках общественного пассажирского транспорта и у входов в торговые объекты - в количестве не менее двух. Очистка урн производится по мере их заполнения, но не реже одного раза в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю.

В соответствии с ч.6 ст.62 Правил - дворовые территории, дворовые проезды и тротуары, участки активно посещаемой общественной застройки ежедневно убираются от смета, пыли, мелкого бытового мусора, снега до 8 часов утра.

В соответствии с ч.22 ст.62 Правил - ответственность за уборку смета, снега и других отходов в местах общего пользования несут юридические и физические лица, в ведении которых находится соответствующая территория, а за вывоз отходов из контейнеров - специализированная организация, осуществляющая вывоз отходов, имеющая соответствующую лицензию и специальный транспорт.

Из материалов дела следует, что ____2024 в ____ ч. ____ мин., а также ____2024 в ____ ч. ____ мин. главным специалистом отдела (группы) по исполнению административного законодательства ФИО3 при осмотре прилегающей территории ресто-бара ___, расположенного по адресу: ____, выявлено, что территория не очищена от мусора, а именно при входе в здание обнаружено, что мусорные урны в грязном состоянии, на урнах имеются многочисленные следы естественных выделений в виде слюны, за урной, на наружной стене, имеются следы пятен. С правой стороны от входа, на земле лежит мелкий мусор в виде окурок от сигарет, также возле входа с правой стороны расположена бытовая техника. Далее, прилегающая территория загрязнена иным мелким бытовым мусором в виде пластикового стакана, пустой стеклянной бутылки из-под пива. На правой стороне здания, в углу, имеется деревянная конструкция, внутри которого лежит различный мелкий бытовой мусор, то есть ежедневная уборка территории до 8 ч. Утра не обеспечивается, мойка урн не производится.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства тех обстоятельств, что невыполнение требований Правил благоустройства в части не осуществления ежедневной уборки территории до 8 ч. утра, мойки урн допущено именно ИП ФИО1

Из материалов дела следует, что правообладателем торгового помещения, расположенного по адресу: ____, которое арендует ИП ФИО1 является К. ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения № от ____2024, заключенного с К., арендует нежилое помещение, с общей площадью ___ кв.м., расположенного на 2-м этаже.

В том числе в указанном здании по адресу: ____, имеются другие арендаторы: ИП Ч. (договор аренды нежилого помещения № от ____.2024, заключенный между ИП Ч. и К.), ИП Т (договор аренды нежилого помещения № от ____.2024, заключенный между ИП Т. и К.)

Таким образом, те обстоятельства, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО1 административной комиссией достоверно не установлены, другие лица, являющиеся арендаторами нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: г____, на прилегающей территории которого не производилась уборка и выявлены нарушения, не были опрошены.

При таких обстоятельствах суд находит, что у административной комиссии отсутствовали правовые основания для привлечения ИП ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.6.25 Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 15.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст. ст. 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы, поскольку вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене без направления в административный орган на новое рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение выявлено ____.2024 и ____.2024, что подтверждается фототаблицей, в связи с чем установленный законом срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РС(Я) в настоящее время истек, поскольку постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» № от ____2024, вынесенное по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» № от ____ 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, гражданки ___, ОГРНИП <***> от ____.2018, отменить, производство по делу прекратить с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья Л.А. Ефимова