Апелляционное определение № 33-4608/2026 от 9 марта 2026 г.

УИД №...RS0№...-30

Дело №...

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан ФИО4

Категория 2.139

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.,

судей Искандарова А.Ф., Сиразевой Н.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Насртдиновым Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок, выделенный для ведения садоводства,

по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Сиразевой Н.Р., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый участок. Требования мотивированы тем, что владеет и пользуется земельным участком №..., площадью 650 кв. м, в пределах садового товарищества «адрес», входящего в состав ОСДНТ «адрес», расположенного по адресу: адрес, западная часть. Указанный земельный участок был выделен ему лично на основании Решения Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов Башкирской ССР от дата за №.... Он исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские взносы, несет все расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению. При обращении в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ему было отказано. В связи с чем, просит признать право собственности за ним на земельный участок №..., площадью 650 кв. м, с условным кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, западная часть на территории садового товарищества «адрес», входящего в составе объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества «адрес» (по тексту ОСДНТ «адрес»).

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1, признано право собственности на земельный участок, площадью 650 кв.м., находящегося в пределах садового товарищества «адрес», входящего в состав СН ТСН «адрес», расположенного по адресу: адрес, западная часть, садовое товарищество «адрес», участок №..., для садоводства, с условным кадастровым номером №... согласно схеме на кадастровом плане территории с указанием на характерные точки координат расположения земельного участка.

Не согласившись с решением суда, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. При этом указывается на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно документов о выделении земельного участка предприятию ТЗСМ при котором было создано садовое товарищество «Строитель» и выписка из протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации. Обращает внимание на то, что Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не ввёл новых правил для определения границ садовых территорий, а сохранил прежние и предусмотрел переходные положения. Согласно ч. 28 ст. 54 этого закона, если у товарищества нет документации по планировке территории, границы считаются по тому земельному участку, который был выделен ему раньше. В данном случае истец не подтвердил, что спорный участок площадью 650 кв.м. образован из земли, принадлежавшей садовому товариществу «Строитель» до вступления в силу соответствующего федерального закона, не предоставил решение общего собрания о распределении участка №...; не представил проект межевания или проект организации застройки, а без этих документов невозможно точно установить границы участка и подтвердить его местоположение с помощью межевого плана. Также указывает, что в представленной на утверждение схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно карте градостроительного зонирования городского поселения адрес муниципального района адрес РБ испрашиваемый истцом земельный участок располагается в проектируемой территориальной зоне «Ж-1.1» (жилой зоне) и «Т-1» (зоне инженерно-транспортной инфраструктуры). Согласно градостроительному регламенту вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» в территориальных зонах «Ж-1», «Ж-2» является условно разрешенным видом использования, с запретом на строительство жилых домов, капитальных хозяйственных построек и гаражей. Представленная истцом на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит данных о том, что при ее подготовке учитывались материалы и сведения государственного кадастра недвижимости, документы территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом заявленных требований является приобретение истицей в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для отдыха граждан и выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, распределение которого состоялось до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).

Согласно ч. 25 ст. 54 переходных положений поименованного Федерального закона, утвержденные до дня вступления в силу этого федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 поименованной статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

При этом заключительными положениями внесены изменения в пункты 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Названный закон предоставляет право членам некоммерческих организаций независимо от даты вступления в членство СНТ приобрести садовый или огородный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям, приведенным в поименованном выше п. 2.7, согласно которому до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в порядке, предусмотренном п. 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в п. 2.7 названной статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Земельный участок предоставляется в собственность на основании решения исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ и заявления гражданина.

К этому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем, либо проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок; протокол общего собрания о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что первоначально спорный земельный №... участок был освоен ответчиком ФИО1 в 1988 году, что подтверждается копией членский книжки садовода, с указанием на наименование предприятия Туймазинский завод стеновых материалов, место расположения товарищества в районе совхоза «Чулпан».

В материалы дела представлена копия решения исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов БАССР №... от дата об отводе 41,35 га земли колхоза им. ..., им. ... и совхоза «...» для коллективного садоводства предприятиям, организациям и учреждениям адрес для коллективного садоводства. Согласно которому из земель совхоза «...» выделено – Туймазинскому заводу стеновых материалов 6 га земли для коллективного садоводства.

дата решением исполнительных комитетов Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов, в которое включены все коллективные сады, расположенные на землях района и адрес в состав Туймазинского райгоробщества садоводов.

дата распоряжением мэра адрес зарегистрировано Туймазинское райгоробщество садоводов в качестве юридического лица.

дата Постановлением Главы администрации адрес и адрес №... в качестве юридического лица зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, с установлением адреса место нахождения: адрес, 1.

В последующем указанное товарищество преобразовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» также с адресом место нахождения - адрес, в состав которого и вошли ранее созданные товарищества садоводов (огородников) и существует по сегодняшнее время.

Испрашиваемый ФИО1, земельный участок находится в пределах садового товарищества «Строитель», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности, площадь составляет 650 кв.м, что отражено на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ФИО1, является членом садового товарищества, выполняет все обязанности собственника (оплачивает членские взносы, несет расходы по содержанию участка, использует его в соответствии с садоводческим назначением).

Из решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «адрес» №... от дата и справки от дата №..., выданной ОСДНТ «адрес», усматривается, что ФИО1, владеет садовым участком №..., площадью 650 кв. м, по адресу: адрес, западная часть садового товарищества «адрес» (ТЗСМ), входящего в состав ОСДНТ «адрес».

Спора по границам испрашиваемого истцом земельного участка, в том числе, согласно координат, определенных заключением кадастрового инженера, смежными землепользователями, привлеченными к участию в деле в качестве ответчиков ФИО2 (участок №...), ФИО3 (участок №...), не заявлено.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказано в удовлетворении заявлений ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что в представленной на утверждение схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно карте градостроительного зонирования городского поселения адрес муниципального района адрес РБ образуемый земельный участок располагается в двух территориальных зонах «Ж-1.1» (жилой зоне) и «Т-1» (зоне инженерно-транспортной инфраструктуры). В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Согласно градостроительному регламенту вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» в территориальных зонах «Ж-1», «Ж-2» является условно разрешенным видом использования, с запретом на строительство жилых домов, капитальных хозяйственных построек и гаражей. Кроме того, Правилами землепользования и застройки городского поселения адрес муниципального района адрес РБ в территориальной зоне «Ж-1.1» установлен предельный минимальный размере земельного участка -0,10 га. Таким образом, площадь формируемого участка не соответствует указанной минимальной градации.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку земельный участок был предоставлен для коллективного садоводства еще в 1990 году, то есть до вступления в силу действующего Земельного кодекса РФ, и был освоен в установленном порядке. Истец является добросовестным владельцем данного участка, использует его по целевому назначению для ведения садоводства, своевременно уплачивает членские взносы и не имеет задолженностей. Участок расположен в границах садоводческого некоммерческого объединения, созданного до введения специального федерального закона, и входит в состав имущества общего пользования, при этом смежные землепользователи не представили возражений относительно исковых требований.

Данные выводы суда первой инстанции сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

Так, из представленных в материалов дела доказательств следует, что исторически земельный массив, в границах которого расположен испрашиваемый участок, был отведен для целей коллективного садоводства на основании решения исполкома адрес Совета народных депутатов БАССР от дата №... еще в 1990 году, что предопределило его целевое назначение и правовой режим.

Предоставление земли произошло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что порождает особый порядок регулирования прав на такие земельные участки.

В последующем организационно-правовая форма объединения, управляющего данным земельным массивом, неоднократно преобразовывалась, о чем свидетельствуют материалы дела, включая распоряжения и постановления местных органов власти, а также выписки из протоколов общих собраний.

Установленная судом правопреемственность от первоначального районно-городского общества садоводов через некоммерческое товарищество до текущего СН ТСН «Южное» свидетельствует о непрерывности существования юридического лица, в ведении которого находился и находится спорный земельный массив, и подтверждает легитимность членства в таком объединении.

Членство истца в указанном объединении и его правовой статус как пользователя конкретного земельного участка №... подтверждаются совокупностью доказательств, принятых судом первой инстанции. В их число входят справка, выданная СН ТСН «Южное», и членская книжка садовода, которые удостоверяют факт владения истцом данным участком и его добросовестное использование по целевому назначению на протяжении длительного времени. Спора по границам испрашиваемого истцом земельного участка не заявлено.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1, права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Материалами дела достоверно установлено нахождение испрашиваемого земельного участка в составе садового товарищества «Строитель», входящего в состав ОСДНТ «Южное», ранее имевшего наименование Туймазинского некоммерческого товарищества садоводов (ТНТС), которому отведен земельный участок на основании вышеуказанного решения исполнительного комитета.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что в представленных ФИО1, документах отсутствует документ о создании садового товарищества «Строитель» при предприятии ТЗСМ (Туймазинский завод стеновых материалов), и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, следует обратить внимание на то, что в связи с реорганизациями все коллективные сады, расположенные в адрес и районе вошли в состав Туймазинского райгоробщества садоводов (решение от дата), зарегистрированного как юридическое лицо дата, а дата райгоробщество было преобразовано в Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, а впоследствии - в ОСДНТ «Южное», которое существует и действует в настоящее время.

Таким образом, судом достоверно установлен факт того, что земельный массив, в границах которого расположен конкретный участок №..., был предоставлен именно для коллективного садоводства решением исполкома районного Совета народных депутатов еще в 1990 году, и с того момента данная земля находится в фактическом и правовом поле использования указанным товариществом и его правопреемниками. Таким образом, спорный земельный участок не является свободным, никому не предоставленным участком из земель государственной или муниципальной собственности, оборот которого должен регулироваться общими нормами статей 39.3, 39.6 и 39.16 Земельного кодекса РФ, на которые ссылается ответчик.

Правовым обстоятельством, которое министерством оставлено без внимания, является особый правовой режим, применяемый к земельным участкам, предоставленным для садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ. Данный режим устанавливается не общими нормами главы V.1 Земельного кодекса РФ, регулирующей предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а специальным переходным положением – п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ. Эта специальная норма имеет приоритетное применение для случаев, подобных рассматриваемому, и создает самостоятельное основание для возникновения права собственности у гражданина, минуя общий порядок, предусмотренный Земельным кодексом РФ, включая необходимость проведения торгов.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что право истца на приватизацию земельного участка возникло не из общих положений земельного законодательства, действующих в настоящее время, а из ранее возникшего права на данный земельный участок, сохраненного и гарантированного указанным федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что размещение земельного участка сразу в территориальной зоне «Ж-1.1» (жилой зоне) и «Т-1» (зоне инженерно-транспортной инфраструктуры), судебной коллегией подлежат отклонению, поскольку объективными доказательствами не подтверждаются, более того данный довод не отменяет права истца на владение и пользование земельным участком, так как территория СНТ в общем и земельный участок в его составе в частности освоены с 1988 г., то есть задолго до принятия местных правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садового товарищества «Строитель», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное». Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности.

Довод жалобы о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит данных о учёте материалов и сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, является необоснованным. Аргументированных, подтверждённых конкретными доказательствами пояснений в подтверждение данного довода в материалы дела, не представлено. Само по себе отсутствие в тексте схемы прямого указания на учёт конкретных документов и сведений не свидетельствует о том, что они не были учтены при её подготовке.

В целом, доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ в качестве безусловных оснований для отмены или изменения судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменений, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата