Решение № 12-342/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-342/2020

Дело № 12-342/2020

Мировой судья Топоркова Н.И.


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 08.10.2020 директор ООО «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме № за отчетный период «Май 2020 года», за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Директором ООО «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 на состоявшееся постановление подана жалоба, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указано, что за время предоставления ООО «Управляющая компания «Созидатель» сведения по форме № предоставлялись своевременно в установленный законом срок, без просрочки и нарушения. В связи с болезнью лица, ответственного за предоставление отчета, сведения за период «Май 2020 года» впервые были поданы не в установленный срок, до 15 числа, а предоставлены на следующий день, т.е. 16 числа месяца. Полагает, что за впервые совершенное правонарушение может быть назначено наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, либо лицо может быть освобождено от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы извещался судом надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении –начальник ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы извещалась судом надлежащим образом. Согласно письменным возражениям считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является директором ООО «Управляющая компания «Созидатель».

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 этой же статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме СЗВ-М, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из протокола об административном правонарушении № 928 от 14.09.2020 следует, что страхователем ООО «Управляющая компания «Созидатель», директором которого является ФИО1, нарушен срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования». А именно, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М на работников за отчётный период «Май 2020 года» необходимо было представить не позднее 15 июня 2020 года. Страхователем указанная отчетность предоставлена 16 июня 2020 года, т.е. позже установленного законом срока.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

При назначении административного наказания мировым судьей учтен характер совершенного должностным лицом ФИО1 административного правонарушения. Личность виновного, обстоятельства смягчающие ответственность и отсутствие, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность мировым судьей обоснованно установлены признание вины, что свидетельствует о раскаянии в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обоснованно мировой судья указал и об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, санкция ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа.

В тоже время ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности должностного лица ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности, срок представление сведений о застрахованных лицах был нарушен только на один день, в результате совершения правонарушения вредных последствий и имущественного вреда не наступило, полагаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменить назначенное должностному лицу наказание, назначив виновному административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии на то законных оснований выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с чем считаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска подлежит изменению в части назначенного наказания с назначением директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 изменить, назначив директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Созидатель» ФИО1 оставить без изменения.

Судья Э.Р.Кузнецова