Постановление № 5-126/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-126/2021

Дело № 5-126/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Октябрьский 08 июля 2021 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда, по адресу: <...> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, родившейся ...г. в ..., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ..., не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 разъяснено право заявлять отводы, а также права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов не имеет, в услугах защитника не нуждается, заявила ходатайство о приобщении доказательств,

установил:

14 марта 2021 года около 16 часов 24 минут ФИО5, будучи уведомленной 14 марта 2021 года в 14 часов 00 минут по телефону ... о том, что является с 13 марта 2021 г. заболевшей COVID-19, и ей необходимо соблюдать режим изоляции на дому до момента выздоровления, в нарушение требований об изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 10, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») находилась в общественном месте - в помещении магазина «...», расположенного по адресу: ....

На судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 вину в совершении административного правонарушении признала, пояснила следующее. Она проживает вдвоем с дочерью ФИО4, .... Первой из ее семьи заболела дочь ФИО4. Вызов врача на дом она осуществила 03 марта 2021 года. Дочери назначили лечение, взяли тест на COVID-19, который был отрицательный. 06 марта 2021 года (суббота) утром она (ФИО5) почувствовала недомогание и вызвала скорую помощь. Ей оказали помощь и предупредили, что 09 марта 2021 года (вторник) к ней приедет врач. 9 марта 2021 года врач не приехал, поэтому она была вынуждена выйти на работу, так как является материально-ответственным лицом. Поскольку чувствовала себя плохо, 10 марта 2021 года она обратилась на прием к врачу, ей назначили лечение, теста в этот день не брали. 11 марта 2021 года в связи с ухудшение состояния она вновь обратилась к врачу и в этот день у нее взяли тест на COVID-19. Поскольку работать ей было тяжело по состоянию здоровья, она написала заявление на 4 дня по уходу за ребенком ... на ... года. 14 марта 2021 года около 14 часов ей позвонила фельдшер и сообщила, что у нее положительный тест на COVID-19. Поскольку они с дочерью живут вдвоем, то решили сходить в магазин, чтобы обеспечить запас продуктов на две недели. В магазине «...» отоваривалась ее дочь ФИО4, а она просто сопровождала дочь, стояла в стороне, была в маске. С 15 марта 2021 года ей был выдан больничный лист, в этот день она подписала согласие на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях при лечении COVID-19. Просит учесть, что она вдова и одна воспитывает дочь.

В подтверждение своих доводов, ФИО5 приобщила выписки из амбулаторных карт на себя и на дочь, результаты обследования.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, фельдшер ... участковой больницы ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» показала, что о положительном результате теста на COVID-19 в отношении ФИО5 и других лиц, ей стало известно вечером 13 марта 2021 года Утром 14 марта 2021 года она пришла на работу, заполнила все необходимые документы и в 11 часов 30 минут по телефону позвонила ФИО5, сообщила ей о положительном тесте и о том, что она находится на карантине до выздоровления. После этого все сведения она передала в Роспотребнадзор.

Заслушав ФИО5, свидетеля ФИО1, исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, допускается медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (ред. от 13.11.2020) утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 № 58465).

В соответствии с п. 4.2.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи.

Таким образом, граждане, в отношении которых вынесено постановление главного государственного санитарного врача об изоляции, как гражданина, больного инфекционным заболеванием, либо находившегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, и которые проинформированы об этом любым доступным средством связи, обязаны неукоснительно соблюдать режим изоляции.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица, больные заразной формой инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении ... от 02 июня 2021 г., рапортом по КУСП ... от 16 марта 2021 г., объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3, сведениями начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО6 от 01 апреля 2021 г. ..., объяснениями самой ФИО5, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО5 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО5 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО5 в силу личного волеизъявления от подписания протокола и получения его копии отказалась.

Как следует из рапорта по КУСП ... от 16 марта 2020 г., УУП ФИО7 сообщил, что в п. Кизема ФИО5 нарушила режим самоизоляции.

Опрошенная в ходе проверки ФИО2 показала, что 14 марта 2021 года около 16 часов, когда она шла домой, видела, как со стороны магазина «...» идет ФИО5 Вечером она зашла в магазин «...» и продавец ФИО3 сообщила ей, что около 16 часов в магазин заходила ФИО5

ФИО3 - продавец магазина «...», расположенного по адресу: ..., пояснила, что 14 марта 2021 года около 16 часов в магазин приходила ФИО5, покупала продукты.

ФИО5 в письменном объяснении не отрицала, что 14 марта 2021 года около 16 часов она ходила в магазин «...», где покупала продукты.

Письменные объяснения участников производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.2, 25.6 и 28.1 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля и иным материалам дела не имеется.

Согласно сведениям начальника Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО6 от 01 апреля 2021 г. ..., у ФИО5 13 марта 2021 г. был положительный результат исследования на COVID-19, она была поставлена в известность о необходимости соблюдения изоляции телефонограммой 14 марта 2021 г. в 14 часов.

Копией справки об операции по счету, приобщенному к объяснению ФИО5 подтверждается ...г. в 16 часов 24 минуты оплата товаров на сумму ..., приобретенных в магазине ....

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательств совершения ФИО5 административного правонарушения при наличии обстоятельств, в соответствии с которыми согласно статье 2.7 КоАП РФ возникает состояние крайней необходимости, материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО5 допустила невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Действия ФИО5 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка - инвалида, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО5, административного правонарушения, данные о ее личности, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положение ФИО5, а также фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 (Семь тысяч пятисот) рублей.

Указанный размер штрафа в сумме 7 500 рублей необходимо перечислить:

Получатель платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет № <***>, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и НАО, КБК: 18811601061010003140, БИК: 011117401, ОКТМО 11654151, УИН 18880429210292773791.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Рыжкова

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: <...>, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.