Постановление № 5-355/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-355/2020

Производство № 5-355/2020

УИД 28RS0004-01-2020-002044-06


Постановление

по делу об административном правонарушении

«7» апреля 2020 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по части 1 статьи 16.2, статье 16.3 КоАП РФ в отношении гражданина КНР ЛюЮнчжэнь, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу ***, неработающего,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина КНР ЛюЮнчжэнь по части 1 статьи 16.2, статье 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание гражданин КНР ЛюЮнчжэнь не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение от 21.04.2015 № 30), определен перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с Решением от 21.04.2015 № 30 информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на таможенной территории ЕАЭС входит в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 раздела 2.23 Единого перечня товаров, к информации о недрах относятся в том числе и географические карты и планы, геологические и геофизические разрезы, кино, фото и слайдовые изображения геологических объектов.

Пунктом 3 приложения № 18 к Решению от 21.04.2015 № 30 установлено, что вывоз информации о недрах осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения.

В пункте 4 указанного приложения предусмотрено, что вывоз физическими лицами информации о недрах в качестве товаров для личного пользования запрещен.

Таким образом, при перемещении лицом через таможенную границу товаров на него возложена обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством запретов, а при перемещении товаров, в отношении которых установлен запрет на ввоз на таможенную территорию, на лицо возложена обязанность по их декларированию таможенному органу.

За неисполнение данных обязанностей лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 и статьи 16.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Положениями статьи 16.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16 ноября 2019 года в пункте пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>, терминал № 3) при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в результате таможенного досмотра принадлежащего гражданину КНР ЛюЮнчжэнь сопровождаемого багажа был обнаружен товар – листы бумаги разных размеров с изображением схематической геологической карты района работ, с условными обозначениями и пояснениями к ней, в количестве – 4 штук.

В письме отдела геологии и лицензирования департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области (исх. № 06-34/62 от 17.01.2020 г.) указана информация о том, что геологическая карта содержит в себе фотоизображения геологических планов и разрезов по буровым линиям и относится к геологической информации о недрах.

Таким образом, перемещаемые гражданином КНР ЛюЮнчжэнь через таможенную границу без таможенного декларирования товары запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно протоколу опроса от 16 ноября 2019 года гражданин КНР ЛюЮнчжэнь указал, что обнаруженный товар его попросил вывезти переводчик, который предоставлял ему услуги по переводу.

Факт совершения гражданином КНР ЛюЮнчжэнь указанных административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов от 16 ноября 2019 года; протоколом опроса от 16 ноября 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года и другими материалами.

Таким образом, в несоблюдении гражданином КНР ЛюЮнчжэнь установленных запретов и ограничений при ввозе товара в Российскую Федерацию и недекларировании по установленной форме данного товара, подлежащего таможенному декларированию, совершенных в результате одного бездействия, усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.3 и частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание гражданином КНР ЛюЮнчжэнь своей вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся данным).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая изложенное, с учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, полагаю возможным назначить административное наказание гражданину КНР ЛюЮнчжэнь по правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина КНР ЛюЮнчжэнь, *** года рождения, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 16 ноября 2019 года - листы бумаги разных размеров с изображением схематической геологической карты района работ, с условными обозначениями и пояснениями к ней, в количестве – 4 штук.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Благовещенского

городского суда И.С. Емшанов