Решение № 12-485/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-485/2018

Дело №12-485/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда города Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области № 20/СН от 15 марта 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области № 20/СН от 15 марта 2018 г. ФИО1 признана виновным по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, которое выразилось в том, что ФИО1 в нарушение ст. 51 ГрК РФ осуществила строительство жилого дома в <адрес> на земельном участке с КН № без разрешения на строительство.

Не соглашаясь с таким постановлением должностного лица, ФИО1 просит суд признать постановление незаконным и отменить его по тем основаниям, что земельный участок, на котором осуществляется строительство, расположен в территориальной зоне Ж-5 – зоне садоводств и дачных участков, одним из видов разрешенного использования является «садовые и дачные дома, включая мансардный этаж и цоколь», в этой связи получение разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке не требуется. Просит восстановить срок на подачу настоящей жалобы, указывая на то, что копия оспариваемого постановления получена ею 18 апреля 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 51 ч. 2 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных кодексом. К таким случаям ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ относит строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитальный ремонт объектов капитального строительства; иные случаи, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как установлено судом, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с КН КН № площадью 769+/-10 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования : для индивидуального жилого дома земли общего пользования по адресу – <адрес>

В ходе проведения проверки соответствия выполняемых работ требованиям законодательства о градостроительной деятельности в процессе строительства объекта, расположенного по адресу – <адрес> консультантом второго отдела государственного строительного надзора Департамента строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области выявлено, что ФИО1 осуществляет строительство объекта капитального строительства на земельном участке с КН № без разрешения на строительство.

Разрешение на строительство данного объекта органом местного самоуправления не выдавалось, что подтверждено сообщением заместителя главы администрации ГО Город Калининград ФИО3 от 25.12.2017 г. и не оспаривается по доводам жалобы.

По факту выявленного правонарушения административным органом в отношении ФИО1 16 февраля 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области № 20/СН от 15 марта 2018 г. ФИО1 признана виновным по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Материалами дела подтверждается, что копия оспариваемого постановления вручена ФИО1 18 апреля 2018 года, с настоящей жалобой ФИО1 обратилась 24 апреля 2018 года, т.е. в пределах 10-дневного срока, отведённого для обжалования постановления по делу об административном правонарушении; в этой связи восстановления процессуального срока не требуется.

Разрешая требования жалобы по существу, суд, установив, что ФИО1 осуществляет строительство объекта, расположенного на территории СНТ Золотая осень с разрешенным видом использования «для индивидуального жилого дома», и указанные работы проводились без получения соответствующего разрешения, приходит к выводу о законности постановления заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области от 15 марта 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 с. 9.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы, сводящиеся к тому, что строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства не требует получения разрешений на строительство, суд отклоняет, поскольку правовое значение в рассматриваемом случае имеет вид разрешенного использования, а как следует из материалов дела, в собственности лица привлекаемого к административной ответственности находится земельный участок с видом разрешённого использования « для индивидуального жилого дома ; земли общего пользования». Градостроительный план земельного участка от 21.07.2017 года с указанием информации о видах разрешенного использования земельного участка : Ж-5 зона садоводств и дачных участков не исключает его использования в разрешенным видом использования : для индивидуального жилого дома ; земли общего пользования.

В этой связи для возведения объекта капитального строительства на принадлежащем ФИО1 земельном участке требуется получение разрешения на строительство и его нахождение на территории СНТ такой обязанности не отменяет.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, являются правильными.

Существенных нарушений процессуальных норм судьями при рассмотрении дела допущено не было. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований к его отмене по доводам жалобы судом не усматривается.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области № 20/СН от 15 марта 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ– оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение 10 дней.

Судья Ленинградского районного суда

города Калининграда Дорошенко О.Л.