Приговор № 1-194/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 1-194/2019

по делу № 1-194/19


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 8 августа 2019 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре О.... .Ю,,

с участием:

государственного обвинителя Пономарева А.Н.,

защитника - адвоката Романова А.В., представившего удостоверение №23/4758 и ордер № 348705 от 01 августа 2019 года,

подсудимого ФИО1,

представителя потерпевшего – администрации муниципального образования Новокубанский район ФИО2,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, < . . . >», ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.286 УК РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края № 4 от 23 октября 2009 года и Распоряжения администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края № 39-рл от 23 октября 2009 года, ФИО1 с 23 октября 2009 года вступил в должность главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района., то есть являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления - муниципальном образовании Прикубанское сельское поселение в составе муниципального образования Новокубанский район Краснодарский край.

В связи с занимаемой должностью, в соответствии с п. п. 1, 3 ч. 4 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131 – ФЗ, в силу требований п.п. 3, 5 п.1, п.п. 6, 7 п. 3 ст. 31, 40 Устава Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, как глава Прикубанского сельского поселения Новокубанского района ФИО1, являлся высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавлял администрацию поселения, исполнял свои полномочия на постоянной основе, представляя поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действуя от имени поселения, издавая в пределах своих полномочий правовые акты, формируя администрацию, руководил ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с уставом, управлял и распоряжался муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом, управляет и распоряжался земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществлял муниципальный земельный контроль, предоставлял земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, (в редакции от 21.07.2014 N 224-ФЗ, действовавшей на момент совершения преступления) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона 22.07.2008 N 141-ФЗ действовавшего на момент совершения преступления) распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если указанным Федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ, действующей на момент совершения преступления) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997 (с изменениями и дополнениями, в редакции Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ,) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001, осуществляется в упрощенном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997 (с изменениями и дополнениями) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с частью 2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 N93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (с изменениями от 13 мая 2008 г., 17 июля, 21 декабря 2009 г., 1 июля 2011 г., 28 февраля 2012 г), органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 28.09.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», (до 01.03.2015года.), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

ФИО1, в период с 24.05.2012 по 05.03.2013, по времени с 08 часов до 17 часов, более точные дата и время не установлены, находясь в здании администрации возглавляемого им сельского поселения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании оказать Г.... Р.С., К..... Г.М. и Р.... С.А. содействие в приобретении земельного участка в собственность в упрощенном порядке, вопреки интересам службы и, явно выходя за пределы своих полномочий, зная об отсутствии у Г.... Р.С., права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; у К..... Г.М. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; у Р.... С.А. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность Г.... Р.С., К..... Г.М. и Р.... С.А. указанные земельные участки в нарушение действующего законодательства, лично изготовил, подписал, заверил печатью администрации Прикубанского сельского поселения и выдал Ш.....Т. Н., действовавшей в интересах Г.... Р.С., К..... Г.М. и Р.... С.А. документы, именуемые: «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» за номером № . . . от 24.05.2012, содержащий заведомо ложные сведения о наличии у Г.... Р.С. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3506 квадратных метров, кадастровый № . . ., расположенным по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, указав в качестве основания для выдачи данного документа запись от 01 января 2001 года в похозяйственной книге № 10, страница 60, лицевой счет <***> за 1997-2001 года, администрации Прикубанского сельского поселения; «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» за номером № . . . от 24.05.2012, содержащий заведомо ложные сведения о наличии у К..... Г.М. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 518 квадратных метра, кадастровый № . . ., расположенным по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, указав в качестве основания для выдачи данного документа запись от 01 января 2001 года в похозяйственной книге № 10, страница 56, лицевой счет <***> за 1997-2001 года, администрации Прикубанского сельского поселения; «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» за номером № . . . от 24.05.2012, содержащий заведомо ложные сведения о наличии у Р.... С.А. права собственности на земельный участок, общей площадью 523 квадратных метра, кадастровый № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, указав в качестве основания для выдачи данного документа запись от 01 января 2001 года в похозяйственной книге № 10, страница 58, лицевой счет <***> за 1997-2001 года, администрации Прикубанского сельского поселения, которые на основании ст. 25.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», предоставляли Г.... Р.С., К..... Г.М. и Р.... С.А. право на регистрацию в собственность указанных земельных участков в упрощенном порядке.

Совершенные ФИО1 действия явно выходили за пределы его должностных полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был ими наделен.

ФИО1, являясь главой Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997 имел полномочия на издание соответствующих актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.01.2001. Однако, изготовив, подписав и выдав вышеназванные документы, ФИО1 совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, поскольку он фактически распорядился земельными участками, наделив Г.... Р.С. и К..... Г.М. правом постоянного (бессрочного) пользования, а Р.... С.А. правом собственности на земельный участок площадью 523 квадратных метра, притом, что на момент изготовления и выдачи ему выписки из похозяйственной книги № . . . от 24.05.2012 на Р.... С.А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 300 квадратных метра, создав им условия для дальнейшего оформления земельных участков в собственность.

Вышеуказанные противоправные действия ФИО1 повлекли:- существенное нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закрепленных в ч.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации; - существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, закрепленных в п.10 ст.3 Федерального закона от 25.12.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», выразившееся в получении органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у Г.... Р.С. и К..... Г.М. права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а у Р.... С.А. права собственности на земельный участок; последующем выбытии из ведения и распоряжения администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение в составе муниципального образования Новокубанский район: 14.03.2013 земельного участка общей площадью 518 квадратных метра, с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, рыночной стоимостью 34500 рублей; 15.03.2013 земельного участка общей площадью 3506 квадратных метра, с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, рыночной стоимостью 179000 рублей; 13.09.2014 земельного участка общей площадью 223 квадратных метра, с кадастровым номером № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, рыночной стоимостью 19000 рублей, а всего на общую сумму 232500 рублей, в результате чего муниципальному образованию Прикубанское сельское поселение в составе муниципального образования Новокубанский район был причинен имущественный ущерб на указанную сумму; -подрыв авторитета органов власти и должностного лица.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанных преступлений признал в полном объеме. Ввиду отказа от дачи показаний, на основании ст. 276 УПК РФ оглашены показания ФИО1, данные им в ходе предварительного расследования, согласно которым он подтвердил, что с 2003 занимал должность Главы Прикубанского сельского поселения. Р...... С.А. Г... Р.С.. и К..... Г.М.. являлись собственниками квартир одного из многократных домов в поселке Прикубанском Новокубанского района Краснодарского края. Осознавая, что не имел права выдавать указанные выписки из похозяйственной книги со сведениями о принадлежности им земельных участков, он желал помочь им оформить землю под квартирами в собственность, поэтому совершенно бескорыстно выдал выписки из похозяйственной книги на их имя. Кроме них, на участки больше никто не претендовал (т. 3 л.д. 185-188; т. 4 л.д. 200-203).

Кроме того, вина подсудимого ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ подтверждается показаниями потерпевшего и свидетелей.

Потерпевшая Ш...... А.М.. в судебном заседании показала, что в период с 2003 по 2014 год главой Прикубанского сельского поселения являлся ФИО1 В настоящее время ей стало известно, что ФИО1 были выданы выписки из похозяйственных книг на земельные участки собственникам квартир по <адрес> – Г..... Р.С. Р..... С.А.. и К..... Г.М.. Однако в самих похозяйственных книгах, сведения об указанных владельцах отсутствовали. Похозяйственные книги заполняются по владельцам, ведущим личное подсобное хозяйство, со слов жителей согласно подворовому обходу. Выписка выдается на основании данных, имеющихся в самой похозяйственной книге. На основании выданной выписки, оформляется право собственности гражданина на земельный участок, используемый им для ведения личного подсобного хозяйства. Выданные ФИО1 выписки не соответствуют сведениям, имеющимся в похозяйственных книгах. В тот период не знали, как оформить землю под такими домами барачного типа, в которых несколько квартир. В настоящее время такие участки оформляются в общую долевую собственность граждан.

Из показаний свидетеля Б... О.В, данных в ходе предварительного расследования и оглашенных в судебном заседании ввиду ее неявки на основании ст.281 УПК РФ следует, что в период с марта 2011 года по апрель 2013 года она занимала должность ведущего специалиста Администрации Прикубанского сельского поселения и в ее обязанности входила подготовка и выдача гражданам выписок из похозяйственных книг. В этот период к ней обратилась Ш.....Т. Н., представлявшая интересы Г.... Р.С., Р.... С.А. и К..... Г.М. с просьбой выдать на имя указанных граждан выписки из похозяйственной книги для оформления в собственность земельных участков. В чем ей было отказано. О произошедшем она сообщила Главе администрации ФИО1, пояснив, что выдача таких выписок из похозяйственной книги невозможна в связи с отсутствием в самой похозяйственной книге сведений о наличии права пользования, либо собственности на земельные участки за указанными гражданами. Тогда ФИО1 потребовал передать ему печать и штамп администрации Прикубанского сельского поселения, что она незамедлительно и сделала. После этого она видела, как Ш.....Т. Н. приходила в кабинет к ФИО1 (т. 3 л.д. 146-150, т.4 л.д. 109-113).

Свидетель С.... А.М. в судебном заседании показал, что является ведущим специалистом администрации Прикубанского сельского поселения. До 2014 года главой поселения был ФИО1, который как ему стало известно, подписал выписки из похозяйственных книг, на основании которых было зарегистрировано право собственности на земельные участки по <адрес> за Г......, Р..... и К...... Их интересы представляла Ш.....Т. Н., которая хорошо была знакома с ФИО1. Какие у них отношения не знает.

Из показаний свидетелей Г... Г.Р., К..... Г.М., Р.... С.А., данных в ходе предварительного расследования и оглашенных на основании ст. 281 УПК РФ следует, что в 2013 году было оформлено право собственности на земельные участки по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>. Оформлением всех необходимых документов занималась Ш.....Т. Н.. Каким образом Ш.....Т. Н. произвела оформление земельного участка, им не известно (т.2 л.д. 165-167, т.3 л.д. 26-29, л.д. 248-250).

Свидетель Р.... Н.Н., чьи показания на основании ст. 281 УПК РФ оглашены в судебном заседании следует, что в администрации Прикубанского сельского поселения ей была выдана выписка из похозяйственной книги, согласно которой ее мужу Р.... С.А. на праве пользования принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край Новокубанский район, <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. На основании данной выписки данный земельный участок был оформлен в собственность Р.... С.А. (т.4 л.д. 1-4).

Согласно показаниям свидетеля К.... Е.Н., данным в ходе предварительного расследования и оглашенным в судебном заседании на основании ст. 281 УПК РФ, поскольку он осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг по межеванию земельных участков, в апреле 2012 года к нему обратилась Ш.....Т. Н. по поводу оформления документов на землю под квартирами <адрес>-схему границ земельных участков под каждую из квартир составлял его геодезист С.... С.В. Однако Ш..... так и не представила документы, подтверждающие право собственности на указанные земельные участки, пояснив, что у нее есть выписки из похозяйственных книг на каждый участок, в связи с чем в его услугах она больше не нуждается (т.2 л.д. 178-181, т.3 л.д. 30-33, т.4 л.д. 66-69).

Свидетель С.... С.В., чьи показания, данные в ходе предварительного расследования были оглашены на основании ст. 281 УПК РФ в судебном заседании, показал, что в апреле 2012 года, по указанию кадастрового инженера К.... Е.Н., он, будучи геодезистом, выезжал в <адрес> для межевания, топосъемки, а также установления границ земельных участков, находившихся в пользовании жильцов данного дома. Границы земельных участков были указаны непосредственно самими жильцами (т.2 л.д. 184-186, т.3 л.д. 34-36, т.4 л.д. 70-72).

Из показаний свидетеля Ш.....Т. Н., оглашенных в судебном заседании на основании ст. 281 УПК РФ следует, что действительно в 2012 году она оказывала услуги жителям многоквартирного <адрес> посёлке Прикубанском Новокубанского района Г.... Р.С., К..... Г.М. и Р.... С.А. по оформление права собственности на земельные участки на основании официальных документов – выписок из похозяйственных книг (т.4 л.д. 63-65, 109-112).

Кроме того, вина ФИО1 в совершении указанного преступления, подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- выписками из похозяйственной книги на имя Р.... С.А.: № . . . от 19.12.2008 и № . . . от 24.05.2012 согласно которым Р.... С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 523 квадратных метра, кадастровый № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № . . ., стр. 58, л\сч. <***> за 1997-2001 г.г. администрации Прикубанского сельского поселения 01 января 2001 г. сделана запись (т.4 л.д. 102-103);

- протоколом осмотра места происшествия от 26.06.2019, а именно кабинета главы администрации Прикубанского сельского поселения, задние которого расположено по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> ( т. 4 л.д. 209-213);

- протоколом осмотра места происшествия, а именно осмотра земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, №2/4, 2/2, 2/3 (т.5 л.д. 1-9);

- протоколом осмотра места происшествия от 02.11.2018, согласно которому при осмотре кабинета № 6 администрации Прикубанского сельского поселения, обнаружены и изъяты похозяйственные книги № 10 и № 12 поселка Прикубанский за 1997-2001 года, алфавитные журналы № 1 и № 2 за 1997-2001 г. (т.1 л.д. 126-130);

- протоколами выемок от 06.03.2019, согласно которым в Межмуниципальном отделе по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю изъяты дела правоустанавливающих документов № . . . (регистрационное дело на земельный участок), № . . . (регистрационное дело на земельный участок), № . . . (регистрационное дело на земельный участок) (т.3 л.д.3-6, 109-112);

- протоколом выемки от 21.06.2109, согласно которому в администрации Прикубанского сельского поселения изъята похозяйственная книга 6 пос. Прикубанский (т.4 л.д. 131-132);

- протоколом выемки от 20.06.2019, согласно которому у свидетеля Ш.....Т. Н. изъяты два выписки из похозяйственной книги на имя Р.... С.А.: № . . . от 19.12.2008 и № . . . от 24.05.2012 ( т. 4 л.д. 92-95);

- протоколом выемки от 29.04.2019, которым у свидетеля Р.... Н.Н. изъята выписка из похозяйственной книги на имя Р.... С.А. № 17—5/12 от 24.05.2012 (т. 4 л.д.9-11);

- протоколом выемки от 18.04.2019, которым в офисе территориального отдела № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» было изъято кадастровое дело № . . . ( т.3 л.д. 227-228);

- протоколом осмотра документов от 07.03.2019, а именно дела правоустанавливающих документов № . . ., содержащим в себе документ, именуемый «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» № . . . за подписью Главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 о том, что Г.... Р.С. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 3506 квадратных метра, кадастровый № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 10, стр. 60, л/сч <***> за 1997-2001гг. администрации Прикубанского сельского поселения 01 января 2001 года сделана запись (т.2 л.д. 123-158);

- протоколом осмотра документов от 07.03.2019, а именно дела правоустанавливающих документов № . . ., содержащим в себе документ, именуемый «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» № . . . за подписью Главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 о том, что К..... Г.М. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 518 квадратных метра, кадастровый № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 10, стр. 56, л/сч <***> за 1997-2001 г.г. администрации Прикубанского сельского поселения 01 января 2001 г. сделана запись (т.3 л.д. 7-23);

- протоколом осмотра документов от 07.03.2019, согласно которому осмотрено дело правоустанавливающих документов № . . ., содержащее в себе: документ, именуемый «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» № 17-05/12 за подписью Главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 о том, что Р.... С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 523 квадратных метра, кадастровый № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 10, стр. 58, л\сч. <***> за 1997-2001 г.г. администрации Прикубанского сельского поселения 01 января 2001 г. сделана запись; документ, именуемый «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» № 3162 от 19.12.2008 за подписью Главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 о том, что Р.... С.А. на праве пользования принадлежит земельный участок площадью 300 квадратных метра, кадастровый № . . ., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № 10, стр. 58, л\сч. <***> за 1997-2001 г.г. администрации Прикубанского сельского поселения «18» 05 2001 г. сделана запись на основании договора № 300 на передачу квартиры в собственность от 18.05.1998 г. (т.3 л.д. 113-139);

- протоколом осмотра документов от 06.05.2019, согласно которому при осмотре документов, изъятых в администрации Прикубанского сельского поселения 03.11.2018г, установлено: в похозяйственной книге № 10 пос. Прикубанский на листе 58 обнаружены сведения (лицевой счет № <***>) о наличии хозяйства по <адрес> № . . . о наличии хозяйства Р.... С.А. и членов его семьи. Сведения о наличии права у Р.... С.А. права собственности, либо пользования каким-либо земельным участком, отсутствуют; в похозяйственной книге № . . . <адрес> лицевой счет № <***> отсутствует сведения о наличии хозяйства на имя К.... Г.Н.; в похозяйственной книге № . . . <адрес>, отсутствуют сведения о наличии хозяйства на имя К.... Г.Н.; в похозяйственной книге № . . . <адрес> обнаружены сведения о проживании Г.... Р.С. и членов его семьи в поселке Прикубанском по <адрес> № . . ., <адрес>., однако сведения о наличии права Г.... Р.С. пользования каким-либо земельным участком, отсутствуют; в алфавитной книге № . . . <адрес> под номером 55 имеется запись, содержащая фамилию Г.... Р.С. с номером лицевого счета <***>, книга № . . ., страница № . . .; запись на имя К.... Г.Н. отсутствует (т.4 л.д. 18-30;

- протоколом осмотра документов от 21.06.2019, согласно которому в похозяйственной книге № . . . поселка Прикубанский, имеются сведения о наличии хозяйства на имя Г.... Р.С. и членов его семьи по <адрес>. (Лицевой счет № . . .). Сведения о наличии у Г.... Р.С. права пользования каким-либо земельным участком не отсутствуют (т. 4 л.д. 133-136);

- протоколом осмотра документов от 20.06.2019, согласно которому осмотрены изъятые у Ш.....Т. Н. документы: две выписки из похозяйственной книги на имя Р.... С.А.: № . . . от 19.12.2008 и № . . . от 24.05.2012 (т.4 л.д. 96-101);

- протоколом осмотра документов от 29.04.2019, согласно которому осмотрена выписка из похозяйственной книги на имя Р.... С.А. № . . . от 24.05.2019 ( т.4 л.д. л.д. 12-14);

- протоколом осмотра документов от 18.04.2019, а именно кадастрового дела № . . ., к которому приобщена заверенная копия документа, именуемое «Выписка из похозяйственной книги» на имя Р.... № . . . 24.05.2012, на основании которого были внесены изменения в Росреестр относительно площади принадлежащего на праве собственности Р.... С.А. земельного участка ( т.3 л.д. 229-239);

- справкой администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района № 64 от 22.01.2019 о том, что в постоянное бессрочное пользование земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства Г.... Р.С. не выделялся ( т. 1 л.д. 173);

- справкой администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района № 101 от 06.02.2019 о том, что в постоянное бессрочное пользование земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства Г.... Р.С. не выделялся ( т.1 л.д. 199);

- справкой администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района № 65 от 22.01.2019 о том, что в постоянное бессрочное пользование земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства К..... Г.М. не выделялся (т.2 л.д. 230);

- справкой администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района № 102 от 06.02.2019 о том, что в постоянное бессрочное пользование земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства К..... Г.М. не выделялся (т.2 л.д. 230);

- справкой администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района № 72 от 24.01.2019 о том, что в постоянное бессрочное пользование земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства Р.... С.А. не выделялся (т.3 л.д. 79);

- справкой Управления имущественных отношений администрацией муниципального образования Новокубанский район № . . ..03-103 от 2201.2019 о том, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> в собственность и (или) пользование не предоставлялись (т. 1 л.д. 188);

- справкой Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 21-25/1/2019 – 29 от 22.01.2019 о том, что в государственном фонде данных (архиве) отсутствуют землеустроительные дела на земельные участки, расположенные по адресам: Новокубанский район, <адрес>; Новокубанский район, <адрес>; Новокубанский район, <адрес> (т.1 л.д. 189).

- заключением эксперта Ш..... А.А. № 730 от 22.05.2019 по проведенной им почерковедческой судебной экспертизе, согласно которому подпись от имени ФИО1, выполненная в строке после слов «Глава Прикубанского сельского поселения Новокубанского района» в выписке из похозяйственной книги № . . ., вероятно выполнена самим ФИО1 ( т.4 л.д. 48-53);

- заключением эксперта М.... Д.А. № 529 от 27.04.2019, согласно которому подпись от имени ФИО1 в графе «Глава Прикубанского сельского поселения Новокубанского района» в документах, именуемых «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», № . . ., датированном 24.05.2012 и «Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», № . . ., датированном 24.05.2012, вероятно выполнена ФИО1 (т.3 л.д. 207-214);

- заключением эксперта № 280 от 14.05.2019, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, по состоянию на 15.03.2013 составляла 179000 рублей; Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, по состоянию на 14.03.2013 составляла 179000 рублей; Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>, по состоянию на 13.09.2014 составляла 19000 рублей (т. 3 л.д. 163-175);

- копией Устава Прикубанского сельского поселения Новокубанского района (Принят Решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района 27.10.2011 № 216), которым определен статус муниципального образования, а также полномочия главы органа местного самоуправления ( т.2 л.д. 1-37);

- копией решения территориальной избирательной комиссии Новокубанская от 12.10.2009 « Об определении результатов выборов главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, которым признано считать избранным главой Прикубанского сельского поселения Новокубанского района ФИО1 (т.1 л.д. 209);

- копией решения территориальной комиссии Новокубанская от 13.10.2009 «О регистрации избранного главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района» (т.1 л.д. 211);

- копией решения Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края от 23.10.2009 «Об избрании главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района ФИО1» (т. 1 л.д. 210);

- копией решения Совета Прикубанского сельского поселения Краснодарского края от 23.10.2009 «О вступлении ФИО1 в должность главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района» (т.1 л.д. 212);

- копией распоряжения администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края № 39-рл от 23.10.2009«О начале исполнения полномочия главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района» ( т.1 л.д. 213);

- копией распоряжения администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края № 16-рл от 22.09.2014 «О прекращении исполнения полномочий главы Прикубанского сельского поселения Новокубанского района» ( т. 1 л.д. 214).

С учетом изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину подсудимого ФИО1 в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, а его действия, суд квалифицирует по ч.2. ст. 286 УК РФ.

При определении вида и меры наказания в отношении подсудимого, суд учитывает: характер и степень общественной опасности содеянного, выразившиеся в совершении тяжкого преступления, личность подсудимого характеризующегося по месту жительства положительно, обстоятельства, смягчающие наказание, предусмотреные: ч.2 ст. 61 УК РФ – наличие государственных и ведомственных наград, пенсионный возраст подсудимого, полное признание им вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие наказание отсутствуют.

Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, данные о личности подсудимого ФИО1, тяжесть им содеянного, суд приходит к выводу о возможности исправления подсудимого без изоляции от общества, в связи с чем, считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа. При определении размера штрафа, суд, кроме того, учитывает материальное положение подсудимого, являющегося пенсионером.

С учетом фактических обстоятельств совершенных преступлений и степени их общественной опасности, правовые основания для изменения в отношении осужденного категории преступлений на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, отсутствуют. С учетом данных о личности подсудимого, судом не установлены достаточные основания для применения к нему положений ст. 75 - 78 УК РФ об освобождении от уголовной ответственности, а также положений ст. 73, 64 УК РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1 судимостей не имеет и не отбывал наказание в исправительных учреждениях, осуждается к наказанию в виде штрафа, в связи с чем, подлежит освобождению от наказания, на основании п. 9 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 18.12.2013 N 3500-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации". Обстоятельств, предусмотренных п. 10 указанного Постановления, препятствующих применению акта об амнистии в отношении ФИО1, не имеется.

На основании ч. 2 ст. 97 УПК РФ меру пресечения в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу суд считает необходимым отменить.

В соответствие со ст.ст. 81,82 УПК РФ вещественные доказательства по уголовному делу: дела правоустанавливающих документов № . . ., № . . ., подлежат возврату в Межмуниципальный отдел по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю; похозяйственные книги № . . .,10 и № . . ., алфавитные книги № . . . и № . . . посёлка Прикубанский, считать возвращенными в администрацию Прикубанского сельского поселения; две выписки из похозяйственной книги на имя Р.... С.А.: № . . . от 19.12.2008 и № . . . от 24.05.20012, хранить при уголовному деле; кадастровое дело № . . . – считать возвращенным по принадлежности в подразделение № . . . филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307 – 310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 150000 рублей.

На основании п. 9 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 18.12.2013 N 3500-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации" освободить ФИО1 от наказания, назначенного по ч.2 ст. 286 УК РФ.

Меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде, отменить.

В соответствие со ст.ст. 81,82 УПК РФ вещественные доказательства по уголовному делу: дела правоустанавливающих документов № . . ., № . . ., подлежат возврату в Межмуниципальный отдел по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю; похозяйственные книги № . . .,10 и № . . ., алфавитные книги № . . . и № . . . посёлка Прикубанский, считать возвращенными в администрацию Прикубанского сельского поселения; две выписки из похозяйственной книги на имя Р.... С.А.: № . . . от 19.12.2008 и № . . . от 24.05.20012, хранить при уголовному деле; кадастровое дело № . . . – считать возвращенным по принадлежности в подразделение № . . . филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 – дней со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья И.А. Кувикова