Постановление № 5-405/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-405/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Ленинградская 04 сентября 2018 года.

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Юхименко В.Г.,

с участием:

директора МБОУ СОШ №2 ФИО1,

представителя ОМВД России по Ленинградскому району Лук С.С.

при секретаре Сергеевой А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ №2 Ленинградского района, ОГРН № <...> ИНН № <...>, находящегося по <адрес>

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Специалистом экспертом ОВМД России по Ленинградскому району 14.08.2018 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ СОШ №2, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

за неуведомление установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 07.08.2018 года в 10 часов 00 минут в ст. Ленинградской по ул. Набережной 89 каб. 2 выявлен факт нарушения юридическим лицом МБОУ СОШ №2 им. А.Д. Кардаша заключения трудового договора с гражданкой Украины Ш.Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения без подачи уведомления о заключении трудового договора в ОМВД России по Ленинградскому району в срок не превышающий 3 рабочих дней.

В отношении юридического лица был составлен административный протокол № <...> от 14.08.2018 года.

В судебном заседании должностное лицо считала, что виновность МБОУ СОШ №2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ полностью доказана представленными материалами административного дела, не возражала применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и вынести устное замечание.

Директор МБОУ СОШ №2, вину в совершении административного нарушения признала и просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, а также полагала, что допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Выслушав представителя должностного лица, представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях МБОУ СОШ №2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Виновность МБОУ СОШ № 2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> от 14.08.2018 года, объяснением директора МБОУ СОШ № <...> Х.Е.А., копией приказа о приеме на работу от 02.08.2018 года, копией трудового договора № <...> заключенного с Ш.Л.Н., другими материалами дела.

Согласно Приложению № 21 «Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу Федеральной миграционной службы от 8 декабря 2014 г. № 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что в совокупности свидетельствует о его малозначительности.

В данном случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

Применение в рассматриваемой ситуации меры административного наказания в виде штрафа, либо в виде административного приостановления деятельности предприятия, как это установлено санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Полагаю, что совершенное МБОУ СОШ №2 административное правонарушение является малозначительным, поскольку, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, а также учитывая то, что каких-либо негативных последствия не наступило, совершенное правонарушение может быть признано малозначительным, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению.

В то же время суд считает необходимым вынести МБОУ СОШ №2 устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подп. 1 п.1 ст. 29.9 КоАП РФ судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 имени А.Д. Кардаша ст. Ленинградской МО Ленинградский район (ОГРН № <...> дота регистрации 19.03.2013 года, ИНН <***>), адрес регистрации: <адрес>А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить МБОУ СОШ №2 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток.

Судья Ленинградского

районного суда В.Г. Юхименко.