Решение № 12-120/2019 12-33/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-120/2019

УИД 47RS0017-02-2019-001204-35

Дело № 12-33/2020


РЕШЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области 2 июля 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Гусева Т.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «Тихвинский сборочный завод «Титран-Экспресс» на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО1 от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

акционерного общества «Тихвинский сборочный завод «Титран-Экспресс» (далее – АО «ТСЗ «Титран-Экспресс»), расположенного по адресу: Ленинградская область, <...>/60, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО1 от 12 ноября 2019 года № 47-16-384-19 АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

На данное постановление АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» подало жалобу, в которой просит постановление отменить в части, которой установлено не проведение АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» в нарушение требований п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» и ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасного производства, ссылаясь на несоответствие выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе и предоставила суду распечатку переписки, подтверждающую отсутствие утверждения Роспотребнадзором санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасной организации.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО3 в судебном заседании полагала жалобу АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на имевшее место событие административного правонарушения, законность и обоснованность привлечения АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, а также на отсутствие каких-либо оснований для изменения указанного постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО2 и ФИО3 прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что в период с 1 октября 2019 года по 28 октября 2019 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области – главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО4 от 23 сентября 2019 года в отношении АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» по адресу: Ленинградская область, <...>/60 была проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, в ходе которой было установлено несоблюдение АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, а именно установлено следующее:

- в представленных протоколах по измерению параметров микроклимата оценка фактических уровней температуры воздуха, скорости движения воздуха, влажности воздуха проведена без учета неопределенности измерений, чем нарушены требования п. 1.5 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»;

- протоколы измерений уровня шума на рабочих местах, уровня освещенности на рабочих местах, не представлены, чем нарушены требования п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

- не проведена санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного производства, чем нарушены требования п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» и ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом № 376 от 29 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «ТСЗ «Титран-Экспресс»;

- распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области – главного государственного санитарного врача по Ленинградской области ФИО4 от 23 сентября 2019 года № 47-01-884/19 о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «ТСЗ «Титран-Экспресс»;

- актом плановой выездной проверки от 28 октября 2019 года № 257 в отношении АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» с приложенными к нему экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и иной документации;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт несоблюдения АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» действующих санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО1 пришла к правильному выводу о наличии в бездействии АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Проверка в отношении АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» проведена с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, каких-либо нарушений процедуры проведения проверки суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы относительно того, что АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» не обязано разрабатывать санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации, поскольку санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного производства проводится по предписанию Главного государственного врача по курируемой территории, тогда как в отношении АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» надзорных мероприятий не проводилось и предписание по проведению паспортизации не выдавалось, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, сводятся к переоценке доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и не влекут отмену обжалуемого постановления, так как они не опровергают правильные выводы о наличии в бездействии АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Ссылки же заявителя, о том, что АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» разработан санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации, который 30 сентября 2019 года направлен на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области не опровергают факта совершения административного правонарушения.

Иные доводы жалобы сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих правильность выводов должностного лица о доказанности вины АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» в совершении вмененного ему правонарушения в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Наказание АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, КоАП РФ и в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное наказание, по мнению суда, является обоснованным и справедливым, избыточного ограничения прав не влечет.

Наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «ТСЗ «Титран-Экспресс», суд не усматривает.

Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления в отношении АО «ТСЗ «Титран-Экспресс» не усматривается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе ФИО1 от 12 ноября 2019 года № 47-16-384-19, вынесенное в отношении акционерного общества «Тихвинский сборочный завод «Титран-Экспресс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Тихвинский сборочный завод «Титран-Экспресс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Гусева Т.Н.