Решение № 12-273/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-273/2019

РЕШЕНИЕ

г.Самара 15.05.2019 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5, действующего на основании доверенности,

защитника ООО «РегионТрейд» - адвоката Цой С.К., действующего на основании ордера №... от дата, директора ООО «РегионТрейд» ФИО4,

при секретаре судебного заседания Ананикян А.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 12-273/19 по жалобе ООО «РегионТрейд» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области главного государственного санитарного врача ФИО3 в отношении ООО «РегионТрейд», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №... от 06.11.2018г. ООО «РегионТрейд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РегионТрейд» обратилось в суд с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, что их Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, выявленное нарушение, а именно – отсутствие маркировки на двух разделочных досках и ножах, приобретенных накануне проверки, не является значительным, вред никому не причинен, а следовательно, возможно применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Просит изменить постановление №... от дата в отношении ООО «РегионТрейд» в части назначения наказания, и изменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «РегионТрейд» Цой С.К. и директор Общества ФИО4 поддержали жалобу в полном объеме. Указали, что ножи и доски были куплены накануне проведения проверки дата, ввиду чего день проведения проверки был первым днём использования данного инвентаря, в связи с чем текстовые маркировки на них ещё не успели нанести, в ходе проверки все нарушения устранили. Поскольку доски и ножи были куплены накануне, то есть являлись новыми, какого-либо вреда жизни и здоровью, либо возможного причинения вреда жизни и здоровью, они нанести не могли.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5 в судебном заседании оставил решение вопроса по жалобе на усмотрение суда, указав, что при проверке действительно было установлено, что ножи и доски имеют различную цветовую гамму, однако действующие санитарные правила требуют специальной маркировки инвентаря.

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Самарской области, заявителя, исследовав материалы дела, представленный в суд административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом доказыванию подлежит как сам факт совершения правонарушения, так и вина лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" гласят: настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Пункт 6.5 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Судом установлено, что в период с дата по дата Управлением Роспотребнадзора по Самарской области на основании распоряжения от дата в ООО «РегионТрейд» была проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой выявлено нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно - не промаркирован разделочный инвентарь - ножи и доски.

По итогам проведенной проверки дата должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в отношении ООО «РегионТрейд» составлен акт проверки №..., в котором указано, что выявленное нарушение – отсутствие маркировки ножей и досок, устранено в период проверки.

дата должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО5 в отношении ООО «РегионТрейд» составлен протокол об административном правонарушении №... по ст.6.6 КоАП РФ.

дата заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Самарской области главного государственного санитарного врача ФИО3 вынесено обжалуемое постановление №... о назначении административного наказания, которым ООО «РегионТрейд» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «РегионТрейд» правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №... от дата; актом проверки №... от дата, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №... от дата, которые были оценены должностным лицом Управления в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание ООО «РегионТрейд» назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в рамках санкции ст. 6.6 КоАП РФ, с учетом характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных юридическим лицом, его отношения к содеянному, конкретных обстоятельств данного дела, степени опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, с учетом устранения выявленных в ходе проверки нарушений – в минимальном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, обоснованно и законно, не противоречит положениям КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения к ООО «РегионТрейд» положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем идет речь в поданной жалобе, не имеется, поскольку совершенное обществом правонарушение создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами предприятия общественного питания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы ООО «РегионТрейд» об отмене постановления об административном наказании по делу и прекращении производства по делу следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «РегионТрейд» оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Родивилова Е.О.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: