Постановление № 5-1027/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-1027/2020

Дело № 5-1027/2020

УИД 26RS0035-01-2020-002344-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.,

с участием лица в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ИП ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Калмыкия, имеющей высшее образование, незамужней, малолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по <адрес> А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Шпаковскому району, расположенном по <адрес>. по результатам проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско- правового договора с гражданином Р.Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудовою или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ИГ1 «ФИО1» не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению и допустила нарушение сроков уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушила требования п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, так же суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года на основании трудового договора у нее работает гражданин Р.Армении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в должности обивщика мебели, при этом по окончании срока действия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ она хотела продлить трудовой договор, при этом перепутала термины и заполнила уведомление о заключении трудового договора с ФИО2, после чего было заполнено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которое она направила в УВМ ГУ МВД России по СК ДД.ММ.ГГГГ. Ей было известно о том, что в течение 3 рабочих дней она должна уведомить Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в связи с чем уведомление было направлено с нарушением срока подачи. Поскольку она ранее не продлевала трудовые договора, то не знала порядок осуществления данной процедуры.

Свою вину признает полностью, просит учесть, что нарушение ею совершено впервые, так же у них отсутствует кадровый работник, знающий миграционное законодательство, его изменение и обязанности связанные с приемов на работу иностранных граждан.

Так же просила суд, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско- правового договора с гражданином Р.Армения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением срока подачи работодателем уведомления о заключении трудовою или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ИГ1 «ФИО1» не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению и допустила нарушение сроков уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушила требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за указанное деяние предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений установлены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года", "Порядком представления уведомления профессиональной образовательной организацией или образовательной организацией высшего образования о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации и обучавшегося (обучающегося) в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или о предоставлении данному иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)")

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

-объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

-свидетельством о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ,

-свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28

-определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ,

-рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

-рапортом начальника отдела по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по СК ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

-уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией паспорта гражданина Армении ФИО2,

-данными физического лица ФИО2,

-копией трудового договора№ ИП ФИО1 с работником ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией трудового договора№ ИП ФИО1 с работником ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

Судом, установлен факт нарушения ИП ФИО1 порядка уведомления компетентного органа о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Как следует из материалов дела, совершенное ИП ФИО1 правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", закону не противоречит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток, поскольку такое наказание соответствует финансовому и имущественному положению ИП ФИО1 и фактически сложившимся обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. 18.15, ст.ст. 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ

ИП ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности ИП ФИО1 по <адрес> исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья Н.А.Русских