Решение № 2-133/2020 2-133/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-133/2020

Дело № 2-133/2020

УИД 21RUS0007-01-2020-000067-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при секретаре Даниловой О.В., с участием истца Я., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Я. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики о включении периодов работы в стаж, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Я. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики (далее – Управление Пенсионного фонда) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы: с <дата> по <дата> в должности лаборантки в веткаблаборатории <адрес> ЧАССР; с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных; с <дата> по <дата> в Урмарской райветстанции; с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»; с <дата> по <дата> в должности ветврача ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»; с <дата> по настоящее время в должности ветврача Бишевского ветеринарного участка; перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Иск Я. мотивирован тем, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о включении в стаж для повышения фиксированной выплаты вышеуказанных периодов. <дата> решением ответчика <число> в удовлетворении заявления отказано ввиду осуществления трудовой деятельности и отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы истца в требуемых должностях сельского хозяйства определен в 13 лет 9 месяцев 26 дней, хотя с учетом невключенных периодов стаж ее работы составляет более 30 лет.

В судебном заседании истец Я. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 просила отказать в удовлетворении искового заявления Я. по изложенным в решении Управления Пенсионного фонда от <дата> основаниям.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

<дата> Я., являющаяся получателем страховой пенсии по старости, обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В решении Управления Пенсионного фонда № 68 от 22 января 2020 года указано, что в Списке работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты в разделе «Животноводство» к числу наименований работ и производств сельского хозяйства отнесено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции. Данным разделом Списка предусмотрены заведующий ветеринарной клиники, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Вместе с тем, согласно Типовому положению о городской (в городах областного, краевого и республиканского подчинения) станции по борьбе с болезнями животных, утвержденному Министерством сельского хозяйства СССР от 20 мая 1985 года, к функциям ветеринарной станции относились ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, так и надзорные функции, а также экспертиза мяса, мясопродуктов, молока, молочных и других продуктов на рынках.

Поскольку станции по борьбе с болезнями животных на территориях всех субъектов Российской Федерации создавались на основе данного Типового положения, то к их функциям относилась также деятельность, не связанная с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

В этой связи, по мнению Управления Пенсионного фонда, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве может быть предоставлено ветеринарным работникам организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, если в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда поступят документы, из которых усматривается и подтверждается занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Поскольку такие документы отсутствуют, ответчиком не включены в стаж истца для повышения фиксированной выплаты следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности лаборантки в веткаблаборатории <адрес> ЧАССР; с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных; с <дата> по <дата> в Урмарской райветстанции; с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»; с <дата> по <дата> в должности ветеринарного врача и с <дата> по настоящее время в должности ветврача Бишевского ветеринарного участка.

Как следует из содержания решения Управления Пенсионного фонда <число> от <дата>, в удовлетворении заявления Я. отказано по двум основаниям: ввиду осуществления ею трудовой деятельности и отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с частью 14 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено, что Я. с <дата> по настоящее время трудоустроена в должности заведующего Бишевским ветеринарным участком – структурным подразделением БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики.

Поскольку в силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается лишь неработающим пенсионерам, отказ Управления Пенсионного фонда в перерасчете страховой пенсии ввиду осуществления Я. трудовой деятельности следует признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, с выводами Управления Пенсионного фонда об отсутствии у истца требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве согласиться нельзя.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 17 названного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Правила).

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.п. «б» п. 6 Правил).

В разделе 2. Животноводство Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, содержатся:

лаборант ветеринарной лаборатории хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных;

заведующий ветеринарным участком и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

В том же разделе значатся ветеринарный врач и ветеринарный фельдшер.

Согласно записям в трудовой книжке истца Я. она осуществляла трудовую деятельность: с <дата> по <дата> в должности лаборантки в веткаблаборатории <адрес> ЧАССР; с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных; с <дата> по <дата> в Урмарской райветстанции; с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»; с <дата> по <дата> в должности ветврача ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»; с <дата> по <дата> в должности ветврача Бишевского ветеринарного участка; с <дата> по настоящее время в должности заведующего Бишевским ветеринарным участком.

Из исторической справки, выданной БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», следует, что <адрес> ветеринарная лаборатория организована на основании постановления Совета Министров Чувашской АССР от 31 декабря 1975 года № 918 «Об организации <адрес>ной ветеринарной лаборатории в <адрес>».

24 апреля 1997 года Государственным Советом Чувашской Республики принят Закон Чувашской Республики «О ветеринарии», в соответствии с которым районные и городские ветеринарные станции с подчиненными им участковыми ветеринарными лечебницами, ветеринарными участками, ветеринарными пунктами и лабораториями составляют ветеринарную службу Чувашской Республики.

ФГУ «Урмарская станция по борьбе с болезнями животных» зарегистрировано постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата>.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 18 августа 1999 г. № 605 ФГУ «Урмарская станция по борьбе с болезнями животных» переименовано в БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики.

Бюджетное учреждении является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере ветеринарии.

Согласно статье 1 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" основной задачей ветеринарии в Российской Федерации, кроме прочих, является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют сомнения в занятости БУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

В структуру БУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» входит также Бишевский ветеринарный участок.

В материалах гражданского дела имеются акты о проведении профилактических прививок, ветеринарно-санитарных мероприятий по Бишевскому ветеринарному участку за 2008-2019 года, составленные Я..

В частности, из акта, составленного <дата> следует, что ветеринарным врачом Бишевского ветеринарного участка Я. произведена профилактическая вакцинация 88 голов крупного рогатого скота, 790 голов мелкого рогатого скота и трех лошадей в количестве 49 голов на территории Бишевского сельского поселения <адрес>.

Имеющиеся в материалах дела описи владельцев сельскохозяйственных животных, подвергнутых вакцинации, также содержат подписи истца Я..

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца Я. в сельской местности в должностях лаборанта, ветеринарного фельдшера, ветеринарного врача и заведующего Бишевским ветеринарным участком БУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» необоснованно исключены Управлением Пенсионного фонда из стажа работы в сельском хозяйстве при оценке ее пенсионных прав на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из вышеприведенного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, наделение организаций, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, дополнительно надзорными функциями, а также функциями по проведению экспертиз мяса, мясопродуктов, молока, молочных продуктов на рынках, в соответствии с Типовым положением, ссылка на которое имеется в решении Управления Пенсионного фонда от 22 января 2020 года, не является препятствием для признания профессий лаборанта, ветеринарного фельдшера, ветеринарного врача и заведующего ветеринарным участком в таких организациях соответствующими критериям, предъявляемым Списком к таким профессиям.

С учетом изложенного, удовлетворению подлежит требование Я. об обязании Управления Пенсионного фонда Республики включить в стаж работы, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы: с <дата> по <дата> в должности лаборантки в веткаблаборатории <адрес> ЧАССР; с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных; с <дата> по <дата> в Урмарской райветстанции; с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»; с <дата> по <дата> в должности ветврача ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»; с <дата> по <дата> в должности ветврача Бишевского ветеринарного участка; с <дата> по настоящее время, дату вынесения решения, в должности заведующего Бишевским ветеринарным участком.

Перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом таких периодов работы в силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ возможен лишь после прекращения Я. трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Я. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики о включении периодов работы в стаж, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики включить в стаж работы, дающий право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы Я.:

с <дата> по <дата> в должности лаборантки в веткаблаборатории <адрес> ЧАССР;

с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных;

с <дата> по <дата> в Урмарской райветстанции;

с <дата> по <дата> в должности ветфельдшера ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»;

с <дата> по <дата> в должности ветврача ГУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»;

с <дата> по <дата> в должности ветврача Бишевского ветеринарного участка;

с <дата> по настоящее время в должности заведующего Бишевским ветеринарным участком.

В удовлетворении искового требования Я. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики об обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья О.Н. Ефимов

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2020 года.

Председательствующий, судья О.Н. Ефимов