Решение № 12-126/2025 12-3/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-126/2025

Дело№12-3/2026

УИД69RS0038-03-2025-006309-78


РЕШЕНИЕ

г.ДалматовоКурганскойобласти 13января2026года ул.Ленина, 62

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Особенная транспортная компания» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1 №10673342253440218834 от 7 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1 №10673342253440218834 от 7 июля 2025г. Общество с ограниченной ответственностью «Особенная транспортная компания» (далее – ООО «ОТК») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

26 ноября 2025 г. в Далматовский районный суд из Московского районного суда г.Твери по подсудности поступила жалоба ООО «ОТК» на указанное выше постановление. Согласно требованиям жалобы ООО «ОТК» считает постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в момент фиксации правонарушения ООО «ОТК» не являлось субъектом правонарушения, в связи с тем, что на основании договора аренды транспортного средства от 20 ноября 2024 г. №2011-2024 и приложения №1 к нему транспортное средство было во владении и пользовании ООО «Техносервис», которое в свою очередь заключило договор с ООО «РТИТС», зарегистрировало закрепленное за транспортным средством бортовое устройство в системе «Платон» и производило оплату за проезд по автодорогам общего пользования федерального значения. Считает надлежащим субъектом административного правонарушения ООО «Техносервис», а ООО «ОТК» не подлежит административной ответственности, так как в отношении него не установлена вина.

Жалоба подана в сроки, установленные КоАП РФ, и подлежит рассмотрению по существу.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – ООО «ОТК» и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор МТУ Ространснадзор по ЦФО, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены, об отложении дела не просили.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным переводчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным переводчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортных средств, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 указанной статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Правилами взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504, предусмотрено, что оператором является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы (п. 2 Правил). Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3 Правил). Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. 4 Правил). До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ (п. 7 Правил). В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил; в этих случаях, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату (п.8 Правил). Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 указанных Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 указанных Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 указанных Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (п. 12 Правил). Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи (п. 13 Правил). В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (п. 42 Правил).

Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 г. №1662-р в качестве оператора определено ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО от 7 июля 2025г. №10673342253440218834, вынесенным на основании сведений, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК «АвтоУраган-ВСМ2» №*, свидетельство о поверке № С–ДЗЛ/15-10-2024/378766310 действительно до 14.10.2026, ООО «ОТК», как собственник транспортного средства марки «№*», государственный регистрационный знак №* (С№*) за нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, имевшего место 17 июня 2025 в 01:15:26 на 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск», Курганская область, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из карточки учёта транспортного средства от 28 ноября 2025 г. усматривается, что собственником транспортного средства «№*», государственный регистрационный знак №*, с 8 октября 2022 г. является ООО «ОТК». Серия, номер регистрационного документа – №*.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 02.12.2025 №ТФО-25-124321 на дату фиксации правонарушения (17.06.2025 01:15:26) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) №* зарегистрировано в реестре системе взимания платы «Платон» (далее – СВП) с 27 ноября 2022 г. за владельцем транспортного средства – ООО «ТЕХНОСЕРВИС». За ТС с ГРЗ №* с 06.02.2025 09:12:42 закреплено бортовое устройство №*. На момент фиксации нарушения 17 июня 2025 г. 01:15:26 ТС с ГРЗ №* осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск» (166 км 893м) в нарушении п.12(а) Правил. Бортовое устройство №*, закрепленное за ТС с ГРЗ №*, не функционировало в штатном режиме, в нарушение п.8 Правил водитель ТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 13.06.2025 12:59:20 – 12.08.2025 03:06:04 от бортового устройства не поступали, что подтверждается детализацией движения ТС. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчётной записи) за движение ТС с ГРЗ №* за указанный промежуток времени не производились. По характеру данных, передаваемых бортовым устройством можно сделать вывод о вероятном воздействии на работу бортового устройства устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. По состоянию на 17.06.2025 01:15:26 сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Баланс расчётной записи на момент фиксации проезда составлял 372650,72 руб.

Согласно договору аренды транспортного средства №2011-2024 от 20.11.2024, заключенного между ООО «ОТК» и ООО «Техносервис», акту сдачи-приёмке ТС от 20.11.2024 арендодатель предоставил арендатору во временное пользование автомобиль «№*», государственный регистрационный знак №*, VIN №*, на срок до 30.06.2025 с пролонгацией на неопределенный срок.

В материалы дела представлено платежное поручение №1 от 05.02.2025 на сумму 120000 рублей – оплата по договору аренды ТС №* от 20.11.2024 за 4 квартал 2024 г.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 17 июня 2025 г. в 01:15:26 указанное транспортное средство выбыло из владения и пользования ООО «ОТК», следовательно, указанное Общество не являлось субъектом вменённого ему административного правонарушения

При указанных обстоятельствах, исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1 №10673342253440218834 от 7 июля 2025г. в отношении ООО «ОТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене c прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Особенная транспортная компания» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО1 от 7 июля 2025 г. №10673342253440218834 в отношении ООО «ОТК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова