Постановление № 5-479/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-479/2018

Дело № 5-479/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, Пикалева Е.Ф., с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> юридический адрес: <адрес> ИНН № ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

На основании определения руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом характера совершенного правонарушения, в связи с необходимостью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Главкооп» в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1, вину в совершении ООО «<данные изъяты>» признал.

Выслушав представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, полагавшую обоснованным возбуждение в отношении ООО «<данные изъяты> дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. N 3238-85, настоящие Правила определяют гигиенические и ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации предприятий мясной промышленности, направленные на обеспечение выпуска доброкачественной пищевой, кормовой и технической продукции, а также на предупреждение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Согласно п.2.3 Санитарных правил асфальтобетонные покрытия дорог, погрузочно-разгрузочных площадок, переходов, железнодорожных и автомобильных платформ открытых загонов, территории санитарного блока, путей прогона скота должны быть ровными, водонепроницаемыми, легко доступными для мойки и дезинфекции.

В соответствии с п.2.7 Санитарных правил территория предприятия должна содержаться в чистоте. Уборку ее производят ежедневно. В теплое время года перед уборкой, по мере необходимости, территорию и зеленые насаждения поливают водой. В зимнее время проезжую часть территории и пешеходные дорожки систематически очищают от снега и льда.

Согласно п.4.8 Санитарных правил для мытья рук в цехах должны быть установлены раковины с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом, щеткой, сосудом для дезинфицирующего раствора, полотенцами разового пользования, электросушилками.

В соответствии с п. 6.2 Санитарных правил в цехах, вырабатывающих пищевые продукты, и помещениях санитарного блока панели стен и колонны должны быть облицованы глазурованной плиткой или окрашены масляной краской светлых тонов на высоту не менее 2 м.

Из п.6.5 Санитарных правил следует, что полы во всех помещениях должны быть без щелей и выбоин и покрыты водонепроницаемыми материалами с уклоном в сторону трапов, располагаемых в стороне от рабочих мест и проходов.

Согласно п.6.6 Санитарных правил текущий ремонт помещений следует производить по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев. Побелку или покраску стен и потолков производственных, бытовых и вспомогательных помещений, как правило, совмещают с одновременной их дезинфекцией.

В соответствии с п.6.10 Санитарных правил все места с отбитой плиткой и штукатуркой подлежат срочному ремонту с последующей побелкой или окраской оштукатуренных участков.

Согласно п. 10.7 Санитарных правил бытовые помещения необходимо ежедневно по окончании работы тщательно убирать; очищать от пыли, стены, полы и инвентарь промывать мыльно-щелочным раствором и горячей водой; шкафы в гардеробных очищать влажным способом и не реже 1 раза в неделю подвергать дезинфекции путем орошения или протирания тканью, смоченной дезинфицирующим средством.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в ходе проведения на основании распоряжения заместителя руководителя Управления по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки ООО ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> ООО «<данные изъяты>», допустило нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. N 3238-85, а именно: помещения и территория пищевого предприятия содержаться в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Асфальтовое покрытие практически отсутствует, изношено, а песчаное покрытие имеет место создавать много пыли и грязи, имеются выбоины, места со скоплением грунтовых вод. Территория захламлена посторонними предметами, не относящимися к производству. Качественную уборку и дезинфекцию территории провести невозможно. Не проводиться своевременно косметический ремонт в производственных цехах, склад готовой продукции, бытовых и санитарных (туалет) помещениях консервного цеха (побелка, покраска, штукатурка стен), на полу консервного цеха отсутствует напольная плитка, все это не позволяет качественно проводить уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств. Не созданы условия для соблюдения работниками правил личной гигиены отсутствует горячая вода у моечных раковин в складе, бытовых помещений, консервном цехе, раковины не обеспечены средствами личной гигиены, дезинфицирующими средствами, одноразовыми полотенцами, электросушителями, что является нарушением п.п. 2.3,2.7.,4.8.,6.2.,6.5.,6.6.,6.10,10.7 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» от 27.03.1986 г. № 3238-85),

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «<данные изъяты>» установленных законом обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Из материалов дела усматривается, что управлением Роспотребнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. Законный представитель ООО «<данные изъяты>» уведомлен о проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, присутствовал при составлении протокола.

Общественная опасность правонарушения, предусмотренного диспозицией ст.6.4 КоАП РФ, состоит в том, что оно посягает здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Среди обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывается признание вины, привлечение лица к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания (в данном случае административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а также могут способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», (<адрес> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

При исполнении административного приостановления деятельности обеспечить возможность производства работ по приведению помещений предприятия в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических норм.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства ООО «<данные изъяты>», если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева