Решение № 21-1398/2021 от 26 мая 2021 г. по делу № 21-1398/2021

Судья Семенова Ю.А. дело № 21-1398/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области 27 мая 2021 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алфимовой М.А., действующей в интересах ООО «Каширский региональный оператор» на основании доверенности, на решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор»,

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 20 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 № 20/1082/115Э от 26 июня 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор» (далее – ООО «Каширский РО», Общество), юридический адрес: Московская область, г. Домодедово, мкр. Западный, ул. Текстильщиков, стр. 1Б, этаж 5, офис 503-510, этаж 2, пом. 201, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП 500901001, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Луховицкого районного суда Московской области от 29 марта 2021 года постановление должностного лица органа административной юрисдикции № 20/1082/115Э от 26 июня 2020 года изменено в части назначенного наказания, а именно размер штрафа снижен до 150 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, защитник ООО «Каширский РО» Алфимова М.А. принесла на него жалобу, просила отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Снигур Н.А., действующей на основании доверенности в интересах ООО «Каширский РО», опросив должностное лицо ФИО2, судья второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения принятых по делу актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела на территории г.о. Луховицы Московской области деятельность по обращению с ТКО осуществляет региональный оператор ООО «Каширский региональный оператор», в обязанности которого в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от 28 апреля 2018 года, заключенным между обществом и Министерством экологии и природопользования Московской области (далее Соглашение), входит соблюдение установленного графика сбора и транспортирование ТКО (п.5.1.12, п. 5.1.4 5), обеспечение своевременного и бесперебойного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО (п.5.1.2); осуществление деятельности в соответствии с правилами обращения с ТКО, действующим законодательством РФ и Московской области, настоящим Соглашением (п.5.1.3).

Также ООО «Каширский региональный оператор» приняло на себя обязанности по размещению и использованию для накопления ТКО контейнеры и бункеры, соответствующие установленным требованиям, обеспечивать их содержание в соответствии с санитарными нормами и правилами, обеспечивать их доставку в места (площадки) накопления и. при необходимости, их замену (п.п. 5.1.14-5.1.17), обеспечить внесение информации о контейнерах и бункерах в комплексную систему управления автотранспортом (п.5.1.23).

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17 октября 2018 года между ООО «ЛУК ЖКХ» и ООО Каширский региональный оператор», ООО «Каширский региональный оператор» обязуется принимать ТКО, в том числе КГО, в объеме и месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение и в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 указанного Договора, объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, определяются согласно Приложению к договору. При этом контейнерная площадка, расположенная по адресу: Московская область, г.о. Луховицы, <...> в районе д. Ювнесена в соответствующее Приложение. Согласно п. 3 указанного договора складирование крупногабаритных отходов осуществляется в бункеры, расположенные на контейнерных /бункерных площадках.

Также из материалов дела следует, что 26.05.2020г. в 10- 25 час. по адресу: Московская область, г.о. Луховицы, <...> в районе д. 10, выявлен факт повторного в течение года совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований к местам (площадкам) накопления отходов, а именно, на контейнерной площадке по указанному адресу отсутствует бункер - мусорсборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов, место под установку бункера оборудовано, на контейнерной площадке по указанному адресу размещены крупногабаритные отходы, состоящие из деревянных щитов, картонных коробок, порубочных остатков, мешков с отходами от повседневной жизнедеятельности человека и других отходов, на площади ориентировочно 15 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89- ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», а также «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее Правила обращения с ТКО), контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; погрузка твердых коммунальных отходов - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов: уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов - это действа по подбор) оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов н перемещению их в мусоровоз.

В силу пункта 4 Правил обращения с ТКО обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (далее схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Вина ООО «Каширский региональный оператор» в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра территории (объекта) № 20/1559/79 от 26.05.2020 с фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении № 20/1082/115Э от 03 июня 2020 года, предписанием № 20/1082/115Э об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, актом осмотра территории (объекта) № 20/1082/115Э-2 от 26 июня 2020 года с фототаблицей к нему, решением Луховицкого районного суда Московской области от16.12.2019г., постановлением главы администрации городского округа Луховицы об утверждении реестра и схемы размещения мест( площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Луховицы Московской области от 28.03.2019 № 729, реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Луховицы Московской области, соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне Регионального оператора от 28 апреля 2018 года, договором № КРО-2018-0000084 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17 октября 2018 года, информацией по предмету договора - приложение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17 ноября 2018 года № КРО-2018-0000084, а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости.

Административное наказание находится в пределах санкции ч. 2 ст.8.2 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Дело по жалобе на постановление должностного лица пересмотрено судьей районного суда Московской области по правилам ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ в полном объеме, все доводы жалобы проверены и им дана надлежащая правовая оценка.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Доводы жалобы о том, что ООО «Каширский региональный оператор» не является субъектом вмененного ему правонарушения, были проверены судьей первой инстанции и по ним имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом органа административной юрисдикции и судебной инстанцией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования собранных по делу доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебная инстанция пришли к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

Совершенное обществом деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области обращения с отходами.

Несогласие с произведенной судьей и должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу иных доказательств, не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов, поскольку не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда и должностного лица административной юрисдикции, выражают субъективное мнение защитника Алфимовой М.А. относительно обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы должностного лица и судьи городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение принятых по делу актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин