Постановление № 5-18/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-18/2021

Дело № 5-18/2021

67RS0029-01-2021-000239-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области ФИО3,

при секретаре Двоскиной Е.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, холостого, не работающего, со средним образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства либо пребывания на территории Российской Федерации не имеющего, русским языком не владеющего, нуждающегося в переводчике, привлекавшегося к административной ответственности: 23.07.2020. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 31.01.2021 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены и понятны, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2021 начальником ОВМ ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 67/29/001562, из которого следует, что 30.03.2021 в 09 часов 00 минут при проведении проверки в отношении ФИО1, ранее, а именно 30.01.2021 привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за проживание без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ и уклонение от выезда из РФ по истечению определенного срока, установлено, что он является гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию РФ 10.10.2019, не имеет документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области ФИО3 протокол поддержала.

ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что действительно длительное время находится на территории России нелегально, без разрешающих документов, родственников на территории России не имеет. В связи с введением карантина выехать за пределы Российской Федерации не может.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" № 114-ФЗ от 15.08.1996г., иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением Десногорского городского суда Смоленской области от 31.01.2021 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб., без административного выдворения за пределы РФ.

30.03.2021 в 09 часов 00 минут при проведении проверки в ОВМ ОМВД России по г. Десногорску установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФЗ № 115 от 25.07.2002 года.

Согласно данных АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10.10.2019 по миграционной карте серии 46 18 № 4119080, сроком действия с 10.10.2019 по 07.01.2020. До настоящего времени находится на территории РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, помимо собственных признательных показаний ФИО1, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 67/29/001562 от 30.03.2021 в отношении ФИО1, в котором он вину признал, в содеянном раскаялся;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД ФИО3 от 30.03.2021;

- письменным объяснением ФИО1 от 30.03.2021, согласно которого он является гражданином Республики Таджикистан, приехал в России 10.10.2019, был поставлен на миграционный учет до 07.01.2020, до настоящего времени пределы РФ не покидал. За постановкой на миграционный учет не обращался, миграционной карты и паспорта у него нет, за их восстановлением он не обращался. Родственников на территории Российской Федерации не имеет, все родные проживают в Республике Таджикистан. Привлекался к административной ответственности, но штраф не оплатил;

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 30.01.2021 в отношении ФИО1;

- постановлением Десногорского городского суда Смоленской области от 31.01.2021 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о нарушении ФИО1 режима пребывания в РФ, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения.

Между тем, квалификация его действий по части 4 ст. 18.8 КоАП РФ является неверной, так как повторным признается правонарушение, предусмотренное частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи от 31.01.2021 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть за правонарушение, которое не образует повторность совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 указанного кодекса.

Следовательно, в рамках настоящего дела повторность не может рассматриваться в качестве квалифицирующего признака объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при наличии которого административная ответственность наступает по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1.1 является более мягкой по отношению к ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в результате изменения квалификации совершенных ФИО1 действий подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

При таких обстоятельствах квалификация действий ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не основана на положениях закона и исследованных судом материалах дела, а потому суд считает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку переквалификация с учетом более мягкой санкции, предусмотренной ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не нарушает его право на защиту, так как фактические обстоятельства дела не изменились и протокол об административном правонарушении от 30.03.2021 содержит указание на квалификацию содеянного ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", позволяющих остаться в Российской Федерации сверх установленного срока, на ФИО1 распространен быть не может, в связи с отсутствием для этого оснований.

При назначении административного наказания ФИО1 в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд руководствуется ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также требования ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным определить в качестве меры наказания ФИО1 наложение административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в сумме 3000 руб.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного вида наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно пп. «б» п. 2. Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в редакции, действующей на дату рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Учитывая изложенное, суд считает возможным не назначать ФИО4 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с введенным временным ограничением на принятие решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Смоленской области (ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, л/с <***>);

ИНН: <***>,

КПП: 672401001,

р/с: <***>,

к/с: 40102810445370000055,

банк получателя: Отделение Смоленск Банк России//УФК по Смоленской области г. Смоленск,

КБК: 18811601181019000140,

БИК: 016614901,

ОКТМО: 66710000,

УИН 18886721030291915628.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Десногорского городского суда Смоленской области (<...>).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, не представившее в суд в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления документ, подтверждающий уплату штрафа, может быть привлечено к административной ответственности с наложением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного им административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Судья Михаленков Д.А.

Копия верна судья Михаленков Д.А.

секретарь Двоскина Е.М.