Постановление № 5-117/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-117/2024

5-117/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2024 г. п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Стройкине В.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника адвоката Суровцева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ОГРНИП <***>, ИНН<***>,

у с т а н о в и л :

25.03.2024 в период времени с 10.00 до 18.00, в <адрес>, гражданин <данные изъяты> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к незаконной деятельности гражданина <данные изъяты> М.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу (патента) для осуществления работ по обслуживанию клиентов, посетителей кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, чем нарушил ч. ч. 4, 4.5 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что у него болеет ребенок, которому назначена пересадка костного мозга, в связи с чем 25.03.2024 он отправился за лекарствами. Попросил своего брата обслуживать клиентов принадлежащего ему кафе. О том, что у него не было соответствующих разрешительных документов на работу в кафе, не знал. Знал, что у него просрочен патент на работу каменщиком. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, так как имеет на иждивении троих детей, его дом в <адрес> затоплен, средств на оплату штрафа не имеет.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Суровцев И.А. в судебном заседании просил учесть при назначении наказания затруднительное материальное положение его доверителя, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, его представителя Суровцева И.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Согласно части 4.5 статьи 13 указанного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы; являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона; привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными <данные изъяты> в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 до 18.00, в <адрес>, гражданин <данные изъяты> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к незаконной деятельности гражданина <данные изъяты> М.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу (патента) для осуществления работ по обслуживанию клиентов, посетителей кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, чем нарушил ч. ч. 4, 4.5 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поступило сообщение от Г.А.С. о том, что в <адрес> «А», осуществляется незаконная трудовая деятельность;

рапортом начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Г.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 до 18.30 гражданин <данные изъяты> М.М.М. осуществлял трудовую деятельность в РФ без патента от УВМ УМВД России по <адрес>, работая в качестве администратора кафе «Чайхана-Худжандж» у ИП гражданина <данные изъяты> ФИО1;

объяснениями М.М.М., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17.30 он находился в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, где осуществлял обслуживание клиентов заведения по просьбе своего двоюродного брата ФИО1 Патента на осуществление данного вида деятельности у него не было;

объяснениями Х.М.Ч., из которых следует, что она осуществляет свою трудовую деятельность в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в должности повара, состоит в официальных трудовых отношениях с ФИО1, но документов подтверждающих официальное трудоустройство на руках у нее нет;

протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении М.М.М., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> М.М.М. в период времени с 10.00 по 18.30, осуществлял трудовую деятельность в РФ без патента от УВМ УМВД России по <адрес>;

постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Г.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым М.М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.;

объяснениями ФИО1 согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ он находился в принадлежащем ему кафе «Чайхана Худжандж», расположенном по адресу: <адрес>. Около 10.00 ему нужно было уехать в <адрес> по личным делам. Поскольку не хотел оставлять кафе без присмотра, оставил в нем троюродного брата гражданина Республики Таджикистан М.М.М., временно пребывающего на территории РФ. Он попросил его осуществлять прием заказов и обслуживать клиентов, выполнять функции управляющего, администратора, официанта кафе. В письменном виде это никак не оформлялось. Ему было известно, что у М.М.М. ранее был патент, однако профессия, указанная в нем связана со строительными работами. В настоящее время ему стало известно о том, что патент недействителен;

копией свидетельства о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ИНН <***>;

выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Определяя вид и меру наказания, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых нарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из фактических обстоятельств дела, материального и семейного положения виновного лица, суд считает нецелесообразным назначать наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, наличие на иждивении троих детей.

Отягчающих обстоятельств по материалам дела не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности кафе сроком на 15 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты> на срок 15 суток.

Обеспечить исполнение постановления суда, исключив доступ в здание кафе посторонних лиц.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоорский районный суд.

Судья: подпись. А.И. Левченков