Решение № 12-205/2020 12-921/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 12-205/2020

12-205/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО3, с участием законного представителя ООО «НТЦ «Хитон» ФИО1, защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу ООО «НТЦ «Хитон», ИНН <***>, на постановление заместителя начальника Центра лицензионно- разрешительной работы Главного управления Росгвардии по СПб и ЛО от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Центра лицензионно- разрешительной работы Главного управления Росгвардии по СПб и ЛО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НТЦ «Хитон» признано виновным по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

С постановлением юридическое лицо не согласилось, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Настаивает на том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «НТЦ «Хитон» и защитник жалобу поддержали.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу выслушав мнения участников процесса, изучив доводы жалобы, приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, дело – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 при проведении проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия, размещенного в месте хранения оружия Общества с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Хитон», расположенном по адресу: <адрес>, ппг. Кузьмоловский, опытный завод ФГУП РНЦ «Прикладная химия», корпус 178, помещение №, осуществленной в соответствии с графиком проверок комнат хранения оружия, расположенных на территории <адрес>, выявлены якобы нарушения правил учета оружия.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон «Об оружии») определено понятие «оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия» - производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в. Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации. Согласно требований статьи 25 Федерального закона «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила). В соответствии с требованиями пункта 51 Правил субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии» (в том числе -юридические лица, занимающимися производством оружия или торговлей им), осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия. В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

При проведении проверки выявлены, по мнению должностного лица, установлены следующие нарушения правил учета оружия ООО НТЦ «Хитон»:

п.125 Инструкции, выразившееся в не определении порядка ведения документов внутреннего учета и обязанностей лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов по осуществлению ими контроля за наличием оружия приказом руководителя 000 НТЦ "Хитон" от ДД.ММ.ГГГГ №док;

п.132 в), п. 127 а), п. 126 Инструкции, выразившееся в не ведении книги приема и выдачи оружия (книга №);

п.132 б), п. 126 Инструкции, выразившееся в отсутствии, следовательно - не ведении, книги учета продаж оружия;

п.132 в), п. 127 б), п. 126 Инструкции, выразившееся в не ведении книги проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (книга №);

п.132 г) Инструкции, выразившееся в не ведении актов приема (передачи) оружия;

п. 178 Инструкции, выразившееся в отсутствии согласования с органом внутренних дел приказа о порядке хранения второго комплекта ключей (приказ 000 НТЦ «Хитон» от ДД.ММ.ГГГГ №к «О назначении ответственных за хранение ключей от КХО» не согласован с Главным управлением Росгвардии по <адрес> и <адрес>).

Таким образом, по мнению должностного лица, общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Хитон» допустило нарушение правил учета и передачи оружия, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Вместе с тем суд, соглашаясь с доводами жалобы, учитывает следующее.

Все указанные выше пункты инструкции относятся с номерному оружию, которое может быть идентифицировано по уникальному номеру- единичному признаку, но не к газовым баллончикам, которое может быть идентифицировано по единичному изделию. ООО НТЦ «Хитон» обоснованно, как производитель указанного вида оружия- газовых баллончиков руководствовалось при хранении оружия инструкцией, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок и условия хранения гражданского и служебного оружия и патронов в процессе их производства».

Относительно нарушения якобы п.125 инструкции, выразившееся в неопределения порядка ведения документов внутреннего учета и обязанных лиц, ответственных за хранение оружия и патронов поосуществлению ими контроля за наличием оружия приказом руководителя ООО «НТЦ «Хитон» отДД.ММ.ГГГГ 18 док., суд учитывает следующее.

Документы ООО «НТЦ « Хитон», касающиеся его текущей деятельности, находятся по месту регистрации юридического лица, согласно сведения из ЕГРЮЛ - Санкт-Петербург, Невский пр-т, <адрес>, не по месту производства и хранения продукции средств самообороны в аэрозольных упаковках. Данный приказ был представлен сотрудникам, производившем проверку ДД.ММ.ГГГГ. Содержание, форма, полнота изложения данного приказа в настоящее время не регламентирована нормативн- правовыми актами.

Относительно нарушения п. 132 (в) инструкции, выразившееся в неведении книги приема и выдачи оружия (книга №) суд учитывает следующее. Данные пункты инструкции в соответствии с приложением № относятся к юридическим лицам, использующим номерное оружие. Продукция ООО НТЦ «Хитон» - газовые баллончик не являются номерными, у них отсутствуют признаки единичной идентификации. Книга № имеется в наличии, но не может быть заполнена по указанной должностным лицом форме, т.к. номерное оружие ООО НТЦ «Хитон» не выдает для использования.

ООО «НТЦ «Хитон» книгу учета продаж оружия и патронов по п. 132 «б» в соответствие с приложением 71 не ведет, т.к. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приложение № к инструкции, предусматривающее форму соответствующего документа, утратило силу, иной формы п. 132 «б» не предусмотрено.

Относительно п. 132 (в), 127 (б), 126 инструкции, выразившееся в неведении книги проверки наличия и технического состояния оружия и патронов к нему (книга №). Указанная книга имеется в наличии у предприятия, но соответствующие графы заполнены быть не могут, т.к. она предусматривает отбраковку и сдачу в ремонт номерного оружия с техническими неисправностями, которые возникли в ходе хранения. На склад ОО «НТЦ «Хитон» с производства поступают только газовые баллончики, которые в соответствии с утвержденным Технологическим регламентом на производстве, проходят 100 % контроль качества.

Относительно нарушения якобы п. 132 (г) инструкции, выразившегоя в неведении актов приема (передачи) оружия, суд учитывает, что данные акты в соответствии с приложением № к инструкции необходимы при получении партий от сторонних организаций. На складе готовой продукции (комната хранения оружия) хранится продукция, произведенная только Обществом. У ООО «НТЦ «Хитон» ответственным за хранение является начальник производства (в соответствии с разрешением РХТ № от ДД.ММ.ГГГГ на хранение, выданное ЦЛРР). Сертификат соответствия на произведенную продукцию выдается не на партии (как это происходит между только торгующими организациями или при поставках по импорту), а на серийно произведенную продукцию производственной организации без деления на партии.

Таким образом все вышеуказанные пункты инструкции относятся к номерному оружию, которое может быть идентифицировано по уникальному номеру- единичному признаку, а не к газовым баллончикам, которое может быть идентифицировано по единичному изделию.

Относительно нарушения якобы п. 178 инструкции, выразившегося в отсутствии согласованного с органом внутренних дел приказа о порядке хранения второго комплекта ключей (приказ ООО НТЦ «Хитон» от ДД.ММ.ГГГГ № к «О назначении ответственных за хранение ключей от КХО» не согласован с Главным управлением Росгвардии по <адрес> и <адрес>, суд учитывает, что указанный приказ был предоставлен лицам, производившим проверку на следующий день после ее проведения.

В своей совокупности, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО НТЦ «Хитон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку нарушение пунктов инструкции, на которые указано в постановлении, регламентируют ведение книг, актов и иных документов, касающихся номерного оружия, а не оружия обладающего признаками отсутствия нумерации.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Центра лицензионно- разрешительной работы Главного управления Росгвардии по СПб и ЛО от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ООО «НТЦ «Хитон» отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья : подпись