Постановление № 5-116/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-116/2019

Дело № 5-116/2019

УИД № 42RS0040-01-2019-000766-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 23 апреля 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» 17.04.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления правительства РФ от 05.05.2012г. «О режиме постоянного государственного контроля на ОПО» №455, на объекте Конвейерный штрек №417 на шахте «Первомайская» АО Угольная компания Северный Кузбасс, расположенной по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 17 апреля 2019г. в 15-00 час, а именно:

1. Не выполняются мероприятия по обеспыливанию воздуха при производстве работ в Конвейерном штреке №417, на почве и бортах выработок, элементах ленточного перегружателя комбайна КСП-42, визуально определены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли начальником участка АБ (ВТБ) ФИО1 и разделке их при помощи прибора ПКП зав.№001.434 установлено, что содержание сланцевой пыли в отобранных пробах составляет 0%, 0%, 0%, при норме осланцевания 80%, соответственно выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Нарушен пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах".

2. Проходческий комбайн КСП-42 Конвейерного штрека №417 эксплуатируется с неисправным взрывозащитным орошением, неисправным освещением на исполнительном органе.

Нарушены пункты 178,35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах".

3. Не соблюдаются требования технической документации при проведении Конвейерного штрекa №417 в части не соблюдения технологического отхода при проведении выработки, так по кровле выработки с правой стороны имеется не закреплённый участок протяжённостью 2м, при допустимом отходе 1м. Конструкция временной крепи в забойной части выработки не соответствует требованиям технической документации.

Нарушены пункты 54, 55, 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

4. Не производится ежесменный осмотр компрессорной установки ДЭН-75ШМ зав.№42, установленной в Конвейерном штреке №417 обслуживающим персоналом, отсутствуют записи в журнале осмотра компрессора.).

Нарушен пункт 397 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. Нарушена техническая "Документация по ведению горных работ (проведение и крепление Конвейерного штрека №417)" в части: кровля выработки закреплена с нарушением технологии установки анкерного крепления и требований технической документации - гайки анкерного крепления не протянуты; опорные элементы анкерного крепления кровли установлены без контакта с породами кровли, часть опорных элементов анкерного крепления бортов выработки установлена без контакта с вмещающими породами."

Нарушены пункты 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»,пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах".

6. Пассивный взврыволокализующий заслон №52, установленный по Конвейерному штреку №417 не обеспечен расчетным количеством воды, имеются пустые сосуды.).

Нарушен пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

7. Нарушены правила эксплуатации передвижной компрессорной установки ДЭН-75 ШМ в выработке конвейерный штрек №417: место под установку компрессора не обеспечено по огнестойкости крепления, силовые кабели и кабели связи проложены по одной стороне, не защищены от повреждений.

Нарушены пункты 389, 393 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

8. Выработка Конвейерный штрек №417 не в полном объёме укомплектована исправными средствами первичного пожаротушения, отставание пожарооросительного трубопровода от забоя выработки составляет более 20м.

Нарушены пункты 473,475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

9. Для подключения забойного конвейера СР-70-07 применяется пускатель ПВИТ-250МВ зав.№204 с истекшим сроком эксплуатации, установленным заводом-изготовителем.

Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к взрыву угольной пыли, обрушению пород кровли, невозможности ликвидировать пожар в начальной стадии.

Представитель АО Угольная компания «Северный Кузбасс шахта «Первомайская» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину юридического лица и выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считает, что для устранения выявленных нарушений юридическому лицу понадобится не менее 10 суток.

Выслушав представителя АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская», представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 35, 54, 55, 59, 178, 183, 186, 389, 393, 397, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Работники шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности; соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКСП и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими (пункт 35).

- Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п.54).

- Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п.55).

- При проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение персонала в незакрепленной части горной выработки (п.59).

- Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления (п.178).

- В горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 г. N 634 (п.183).

- При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние (п.186).

Подземные стационарные и передвижные компрессорные установки и воздухопроводы в горных выработках шахты размещают и эксплуатируют в соответствии с эксплуатационной документацией угледобывающей организации и технической документацией изготовителя (п.389).

- Применяют передвижные компрессорные установки в тупиковых горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, при соблюдении следующих условий: наличие автоматической пожаротушащей установки; наличие блокировки, обеспечивающей автоматическое отключение электрической энергии на компрессорной установке при работе проходческого комбайна, погрузочной машины; воздушный фильтр компрессора оборудован индикатором заполнения фильтра и должен обеспечивать очистку воздуха на 99% при концентрации в нем пыли 30 мг/м3; унос масла при работе компрессора не должен превышать 0,02 г/м3; первый от коллектора раздачи участок пневмопровода длиной 3 м должен быть быстроразъемный для проведения очистки нагара внутри него. Очистку быстроразъемного участка пневмопровода от нагара проводят еженедельно; применяемое для смазки и охлаждения компрессора масло должно иметь температуру воспламенения не ниже 200 °C; компрессорная установка должна иметь не менее трех ступеней тепловой защиты, одна из которых - электродвигателя.

В местах расположения компрессорной установки силовые кабели и кабели связи прокладывают на противоположной стороне горной выработки и защищают от повреждений.

С обеих сторон установки располагают ящики с песком или инертной пылью вместимостью не менее 0,4 м3 и по пять порошковых огнетушителей (п.393).

- Подземные компрессорные установки обслуживает персонал, обученный безопасным методам работы с компрессорными установками. Подземную передвижную компрессорную установку осматривает ежедневно, а установленную в тупиковой горной выработке - ежесменно персонал, ответственный за ее безопасную эксплуатацию; не реже одного раза в неделю - механик участка; не реже одного раза в квартал - главный механик или старший механик шахты (п.397).

- Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии (п.473).

- Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п.475).

С учетом изложенного, действия АО Угольная компания Северный Кузбасс шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.04.2019 года № 07-23, актом проверки №07-01-06-23-62 от 17.04.2019г., предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности № 07-01-06-23-62 от 17.04.2019, протоколом о временном запрете деятельности № 07-23 от 17.04.2019г..

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, суд считает правомерным приостановить производство работ по проведению Конвейерного трека №417 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...>, сроком на 10 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 17.04.2019г. производство работ по проведению Конвейерного трека №417 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» запрещена с 15-00 часов 17.04.2019 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», юридический адрес: 652427, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009 года, идентификационный номер налогоплательщика 4250005979, осуществляющее деятельность по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде производства работ по проведению Конвейерного штрека №417 на шахте «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15-00 часов 17.04.2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: