Постановление № 5-116/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-116/2019

Дело № 5-116/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 13 июня 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.,

при секретаре Искаковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэнерго»,

У С Т А Н О В И Л:

.. .. ....г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Сибэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об АП.

При проведении административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. в отношении ООО «Сибэнерго», в лице управляющей компании ООО ««Управляющая компания» Новокузнецкэнерго», возбужденного на основании обращение жителя МКД №... по ул.....г..... на низкую температуру горячей воды в жилом доме, установлено:

.. .. ....г. комиссией в составе: эксперта - физика ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в городе Новокузнецке и Новокузнецкой районе, специалиста территориального отдела, в присутствии представителей ООО «Сибэнерго» и заявителя (ул.....г.....) проведены измерения температуры горячей воды на выходе с котельной ЦТП Абашево ООО «Сибэнерго», перед подачей в разводящую сеть (тепловая камера №... ООО «Сибэнерго») и в разводящей сети кв. №... МКД №... по ул.....г......

Согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) физических факторов №... от .. .. ....г. температура горячей воды в разводящей сети квартиры №... МКД №... по ул.....г..... составила + 53, 7 0 С, в тепловой камере + 55, 7 0 С, на выходе ЦТП Абашево + 67, 2 0 С, при норме + 60 0 С - + 75 0 С, что не соответствует требованиям ст. 11, 19 Федеральный закон № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, юридическим лицом ООО «Сибэнерго», в лице управляющей компании ООО ««Управляющая компания» Новокузнецкэнерго» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КРФобАП «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

Должностное лицо - ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1, в судебном заседании пояснила, что на основании заявления жителя МКД №... по ул.....г..... была проведена проверка в отношении ООО «Сибэнерго», в последствие было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и в ходе проведения административного расследования установлены нарушения ст. 11, 19 Федеральный закон № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель ООО «Сибэнерго», в лице управляющей компании ООО ««Управляющая компания» Новокузнецкэнерго» - ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 21), в судебном заседании совершение административного правонарушение не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях (л.д.37-38,46-48).

Суд, исследовав административный материал, выслушав участников процесса, находит вину ООО «Сибэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФ об АП, доказанной.

Согласно ст. 6.5 КРФобАП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонент горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учете особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона.

В соответствии с п.27 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сети горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды тепловой сети с использованием центрального теплового пункта.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Судом установлено, что в Администрацию Кемеровской области поступила жалоба жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул.....г....., на низкую температуру и некачественную горячую воду (л.д. 13).

В связи с поступлением данной информации, .. .. ....г. должностным лицом ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Сибэнерго» (л.д. 10). Кроме того, .. .. ....г. было вынесено определение №... об истребовании у ООО «Сибэнерго» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 11). Определением №... от .. .. ....г. назначена экспертиза по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибэнерго» (л.д. 12).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу территории, помещений и находящихся там вещей и документов (л.д. 14-15), составленного в присутствии двух понятых и представителя юридического лица, .. .. ....г. установлено, что температура горячей воды в жилой квартире №... составила 55,7 0 С, на котельной составила 67, 2 0 С, при норме от 60 0 С.

Согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) физических факторов №... от .. .. ....г. температура горячей воды в разводящей сети квартиры №... МКД №... по ул.....г..... составила + 53, 7 0 С, в тепловой камере + 55, 7 0 С, на выходе ЦТП Абашево + 67, 2 0 С, при норме + 60 0 С - + 75 0 С (л.д. 6).

Из заключения эксперта от .. .. ....г. (л.д. 4-5) следует, что на момент измерения температура горячей воды в тепловой камере №..., ул.....г..... не соответствует требованиям п. 3.1.10 СанПиН 2.1.4.2496 - 09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. На момент измерения температура горячей воды из водоразборного крана на ул.....г....., квартира №... не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496 - 09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.

При этом, заключение эксперта от .. .. ....г. суд принимает, как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку данное заключение составлено компетентным лицом, обладающим необходимыми для этого навыками и познаниями, эксперту были разъяснены права и он был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что следует из вводной части заключения, экспертиза проведена в соответствии с действующими нормативными актами, экспертное заключение полно и не содержит неясностей и противоречий, у суда отсутствуют сомнения в его правильности и обоснованности.

Таким образом, факт нарушения действующих государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., составленным в соответствии со ч.1 ст. 28.5 КРФобАП, заключением эксперта №... от .. .. ....г., протоколом лабораторных испытаний (измерений) №... от .. .. ....г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу территории, помещений и находящихся там вещей и документов от .. .. ....г., в которых отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Сибэнерго».

Доводы о том, что ООО «Сибэнерго» не является управляющей компанией в отношении указанного жилого дома и не предоставляет коммунальные услуги, а только обслуживает внешние сети теплоснабжения до внешней стены МКД, суд считает несостоятельными, поскольку уже при подаче в тепловую камеру, расположенную до входа тепловых сетей в жилой дом, температура горячей воды не соответствовала требованиям СанПиН.

Общество, предоставляя коммунальные услуги (подачу горячей воды) потребителям, обеспечивает транспортировку горячей воды, эксплуатирует систему водоснабжения с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Поскольку ООО «СибЭнерго» является организацией, обеспечивающей транспортировку горячей воды, и эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Более того, как было установлено в ходе судебного заседания ООО «СибЭнерго» является не только организацией, обеспечивающей транспортировку горячей воды, но и поставщиком указанного ресурса, поскольку именно котельными ООО «СибЭнерго» осуществляется нагрев воды, которая в последующем поставляется потребителям.

Доводы относительно того, что изъятие проб горячей воды производилась в отсутствие понятых, суд признает не состоятельными поскольку нормами КРФобАП, в частности положениями ст.26.5 КРФобАП не предусмотрено участие понятых при взятии проб и образцов. Более того, фактически пробы и образцы специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе не отбирались, а производился лишь замер температуры воды.

Суд усматривает в действиях ООО «СибЭнерго» состав административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса РФ об АП, а доводы представителя ООО «СибЭнерго» о неверной квалификации действий ООО «СибЭнерго» суд признает несостоятельными, как основанными на неверном толковании норм права.

Доказательств того, что со стороны ООО «СибЭнерго» были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований санитарного законодательства, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, исследовав представленные доказательства, суд считает вину ООО «СибЭнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об АП установленной.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Основания для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КРФобАП, а также для применения положений ст.4.1.1 КРФобАП не имеется, поскольку указанные нарушения посягают на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «СибЭнерго» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СибЭнерго», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН <***>, КПП 420501001, р/с <***> в отделение Кемерово г.Кемерово.

Назначение платежа, штраф Роспотребнадзор по протоколу №... об административном правонарушении от .. .. ....г..

КБК 14111628000016000140, БИК 043207001, ОКТМО 32731000.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Фомина