Решение № 12-250/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-250/2017

Дело № 12-250/2017 20 июня 2017 года
РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова И.А., рассмотрев жалобу

Санкт-Петербургского Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №19», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №7-1756-17-ОБ/697/12 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №7-1756-17-ОБ/697/12 от 23 марта 2017 года СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №19» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Законный представитель СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №19» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что учреждением была произведена выплата заработной платы Б. 28 апреля 2016 года, в то время, как трудовым договором предусмотрена выплата заработной платы 30 апреля 2016 года, а также 12 мая 2016 года, в том время, как трудовым договором предусмотрена выплаты заработной платы 15 мая 2016 года. Таким образом, учреждением заработная плата была выплачена досрочно на два и на три дня раньше. По мнению учреждения, указанные действия никак не нарушили права Б., а более того предоставили ему более благоприятные условия выплаты заработной платы, чем предусмотренные трудовым договором и трудовым законодательствам. Учреждение также не согласно с тем, что нарушило статью 236 Трудового кодекса РФ, предусматривающую выплату работнику процентов за нарушение срока выплаты заработной платы, поскольку просрочка исполнения обязанности по выплате заработной платы не наступила - заработная плата была выплачена досрочно. Таким образом, выплата заработной платы раньше срока не является невыплатой или неполной выплатой заработной платы в установленный законом срок, что предусмотрено пунктом 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, просил постановление отменить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №19» по адресу: Санкт-Петербург, улица Пражская, дом 11, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: в нарушение абзаца 7 части 2 статьи 22, части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата второй части заработной платы работнику Б. за апрель 2016 года, по сроку выплаты 30 апреля 2016 года, произведена 28 апреля 2016 года (на основании Выписки по лицевому счёту №<***>), выплата второй части заработной платы за апрель 2016 произведена 12 мая 2016 года (по сроку выплаты 15 мая 2016 года). В связи с тем, что работодателем не были учтены сроки выплаты — 30 и 15 числа, нарушены существенные условия трудового договора. Днём совершения данного правонарушения является 28 апреля 2016 года. Временем совершения 00 часов 01 минута.

В нарушение абзаца 7 части 2 статьи 22, части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата первой части заработной платы за июль 2016 произведена 29 июля 2016 года (по сроку выплаты 30 июля 2016 года), выплата второй части заработной платы произведена 12 августа 2016 (по сроку выплаты 15 августа 2016 года). Выплата первой части заработной платы за август произведена 29 августа 2016 года (по сроку выплаты 30 августа 2016 года). В связи с тем, что сроки выплаты нарушены, между днями выплаты заработной платы более полумесяца (29 августа 2016 года и 12 августа 2016 года). Днём совершения данного правонарушения является 26 августа 2016 года. Временем совершения 00 часов 01 минута.

действия СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №19» квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ;

частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;

в соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания;

как следует из вышеуказанного постановления, должностным лицом установлены три даты совершения административных правонарушений (28 апреля 2016 года, 26 августа 2016 года, 29 августа 2016 года), с различными фактическими обстоятельствами, в связи с чем, нельзя сделать вывод о том, что все указанные правонарушения совершены в результате одного действия (бездействия);

кроме того, в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

однако, вынесенное постановление должностного лица не соответствует вышеуказанным требованиям закона;

так, при вынесении постановления должностным лицом доказательства вины СПБ ГБУЗ «Городская поликлиника № 19» лишь перечислены, их содержание не раскрыто;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении в отношении СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №19» допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, оценить в соответствии с требованиями КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении, оценить иные доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 №7-1756-17-ОБ/697/12 от 23 марта 2017 года в соответствии с которым СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №19» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №19» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова