Решение № 12-7/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 12-7/2023

Дело 12-7/2023


РЕШЕНИЕ

13 июня 2023 г. с. Касумкент

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Тагирова М.Н., с участием заявителя – главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1 об отмене постановления №035 по делу об административном правонарушении от 17.04.2022г. старшего инспектора ОНД и ПР – государственного инспектора по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам – ФИО2 и прекращении производства по делу,

установил:

Главный врач ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1 обратился в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с жалобой об отмене постановления №035 по делу об административном правонарушении от 17.04.2023 г. вынесенного старшим инспектором ОНД и ПР – государственным инспектором по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам – ФИО2, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и прекращении производства по делу.

В жалобе заявитель ссылается на то, что при вынесении вышеуказанного постановления старшим инспектором ОНД и ПР – государственным инспектором по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам – ФИО2 не было учтено имущественное и финансовое положение ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ», имелась ли у руководства больницы материальная возможность для соблюдения пожарных требований. При рассмотрении административного протокола ФИО2 были даны пояснения, однако, им не были учтены его доводы. Он как главный врач ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» делает все возможное для устранения нарушений не зависящих от финансирования. ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» находится в оперативном управлении Министерства здравоохранения РД и больница не является хозяйственником собственности. Руководством ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» на имя Министра здравоохранения РД было направлено письмо №263 от 19.04.2023 г. о выделении финансовых средств, для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По мере финансирования указанные нарушения будут устранены, в связи с чем, просил суд отменить постановление №035 по делу об административном правонарушении от 17.04.2023г. вынесенное старшим инспектором ОНД и ПР – государственным инспектором по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам – ФИО2, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей как незаконного и необоснованного и прекратить производство по делу

В судебном заседании заявитель – главный врач ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1, изменил (уточнил) требования жалобы и просил суд изменить постановление №035 по делу об административном правонарушении от 17.04.2023 г. вынесенное старшим инспектором ОНД и ПР – государственным инспектором по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам – ФИО2, в части назначенного наказания, и учитывая характер совершенного им как должностным лицом - главным врачом ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» административного правонарушения назначить наказание в виде предупреждения. Также пояснил, что устранение выявленных нарушений, которые накапливались годами, на сегодняшний день требует вложения больших материальных вложений. ГБУ РД Сулейман-Стальская ЦРБ как хозяйствующий субъект находится в оперативном управлении Министерства здравоохранения РД. Финансирование больницы осуществляется по системе ОМС, согласно плана финансового обеспечения ЦРБ на год, т.е. ежемесячно необходимо выполнение объёма оказания медицинской помощи населению района по результатам которой больница получает денежные средства, которые расходуются по статьям расхода, согласованным с планово-финансовым отделом Министерства здравоохранения РД. На сегодняшний день на 1 и 2 статьи расходов (на зарплату и налоги) уходит 90-92% средств заработанных больницей. Остальные 8-10% средств на все остальные виды расходов ЦРБ (лекарства, расходники, питание, ГСМ, все хозяйственные расходы, лабораторная диагностика, медтехника). Целевые средства на охрану, пожарную безопасность не выделялись. В 2020-2022гг. в больнице была установлена пожарная сигнализация в детском отделении и в отделении скорой помощи, осуществлена противопожарная пропитка деревянных конструкций стационара на сумму 300 тысяч рублей. По результатам проверки в 2022г. за 2020-2022гг. КРО ФОМС РД было указано о нецелевом расходовании ЦРБ средств ОМС в сумме 676 000 рублей на противопожарные мероприятия. На устранение выявленных нарушений пожарной безопасности при предварительном расчете необходимо 5000 000 рублей. Сроки устранения требований пожарной безопасности согласно предписанию главного пожарного инспектора установлены до октября 2023г. Устранение выявленных нарушений до указанного срока невозможно даже при наличии финансовых средств, так как необходимо проведение конкурсных мероприятий по закупкам. На сегодняшний день, устранены те нарушения пожарной безопасности, которые не требуют больших материальных вложений. 19.04.2023 ГБУ РД ФИО3 ЦРБ направлено письмо за № 263 с указанием расчета суммы денежных средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. При выделении целевых средств данные нарушения будут устранены.

На основании изложенного, с учетом того, что требования пожарной безопасности связано не со злостным неисполнением им возложенных на него должностных обязанностей, а связано с отсутствием финансовых средств, просит изменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы №13 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД – ФИО2 будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, выслушав пояснения заявителя – главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1, исследовав материалы дела, приложенные к жалобе, считает, что требование заявителя в уточненной редакции подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются помимо Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", также Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и иными, принимаемыми в соответствии с названными Федеральными законами нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В соответствии с частью 7 данной статьи системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Указанные требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, закреплены также в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, вступивших в законную силу с 1 января 2021 года.

Организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось то, что в период с 09 часов 00 минут 04.04.2023г. по 15 часов 00 минут 07.04.2023 года старшим инспектором ОНД и ПР – государственным инспектором по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам – ФИО2 была проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния объекта защиты ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Дагестан, <...>, в ходе которой установлено, что главный врач ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1 нарушил обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», сводами правил и иными НПА в области ПБ, а именно: Территория ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ»- нарушено противопожарное водоснабжение: водонапорные башни не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года, ввиду того, что из-за сырости запорная арматура подвержена коррозии и не всегда представляется возможность осуществить подачу воды; не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения.

Документация по пожарной безопасности ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ»: 1) лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; 2)руководителем объекта защиты не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; 3) отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях.

Системы коллективной защиты и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара: 1) в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; электронные знаки пожарной безопасности: не все электронные знаки пожарной безопасности (световые табло, указатели и т.д.) находятся в исправном состоянии

Отделение скорой помощи ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ», системы противопожарной защиты: работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации в здании проведены без разработанной и утверждённой проектной документации; эвакуационные пути и выходы: на дверях всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов, отсутствуют исправные устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах; электрические сети и оборудование: электрическая проводка в коридоре проложена по горючему основанию; электрические розетки установлены на горючем основании; внутреннее противопожарное водоснабжение: пожарный рукав и ствол не размещены в пожарном шкафу, отсутствуют элементы их фиксации в отрытом положении; первичные средства пожаротушения: руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Детское отделение ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ»- системы противопожарной защиты: работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации в здании проведены без разработанной и утверждённой проектной документации; ограничение распространения пожара- перегородка, которая разделяет коридор на две стороны, выполнена из горючего материала с неизвестными показателями горючести, воспламеняемости и т.д.; эвакуационные пути и выходы: на дверях всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов, отсутствуют исправные устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах; первичные средства пожаротушения: руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям X» 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Хирургическое отделение ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» -системы противопожарной зашиты: работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации в здании проведены без разработанной и утверждённой проектной документации; эвакуационные пути и выходы -на дверях всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов, отсутствуют исправные устройства для само закрывания и уплотнения в притворах; первичные средства пожаротушения -руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям Ns 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Терапевтическое отделение ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» -системы противопожарной зашиты: работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации в здании проведены без разработанной и утверждённой проектной документации; эвакуационные пути и выходы - на дверях всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории «Д» санузлов, отсутствуют исправные устройства для само закрывания и уплотнения в притворах; первичные средства пожаротушения: руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Неврологическое отделение ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» -системы противопожарной зашиты: работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации в здании проведены без разработанной и утверждённой проектной документации; эвакуационные пути и выходы- на дверях всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов, отсутствуют исправные устройства для само закрывания и уплотнения в притворах; первичные средства пожаротушения-руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Поликлиника ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ»- системы противопожарной защиты: работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации в здании проведены без разработанной и утверждённой проектной документации; эвакуационные пути и выходы - на дверях всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов, отсутствуют исправные устройства для само закрывания и уплотнения в притворах; первичные средства пожаротушения -руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям Ns 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Инфекционное отделение ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ»- системы противопожарной зашиты: работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации в здании проведены без разработанной и утверждённой проектной документации; эвакуационные пути и выходы: на дверях всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов, отсутствуют исправные устройства для само закрывания и уплотнения в притворах; первичные средства пожаротушения: руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Пищеблок и прачечная ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ»- первичные средства пожаротушения: руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; г

Гаражи ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ»- первичные средства пожаротушения: руководитель объекта защиты не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Рассматривая жалобу главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» на постановление старшего инспектора ОНД и ПР – государственного инспектора по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам – ФИО2, от 17 апреля 2023 года №035, суд соглашается с выводами должностного лица административного органа о доказанности допущенных должностным лицом нарушений требований пожарной безопасности и вины данного должного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие вмененного ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела и признается судом доказанным. Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Административным органом с соблюдением порядка и срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, на ФИО1 наложен штраф в размере 30 000 рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Вместе с тем, разрешая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом того, что невыполнение должностным лицом –главным врачом ГБУ РД «Сулейман- Стальская ЦРБ» правил пожарной безопасности, обусловлено исключительно отсутствием денежных средств, выделенных на указанные цели, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания, учитывая характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, то обстоятельство, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд приходит к выводу об изменении назначенного постановлением старшего инспектора ОНД и ПР – государственным инспектором по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам от 17.04.2023г. наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, на предупреждение.

При изменении назначенного постановлением старшего инспектора ОНД и ПР – государственным инспектором по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам наказания, суд учитывает, что обстоятельства исключающие производство по делу отсутствуют, т.к. предложение о выделении бюджетных ассигнований на устранение требований пожарной безопасности (сметный расчет) главным врачом ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» направлено в Министерство здравоохранения РД 19.04.2023г., т.е. после вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 17.04.2023г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4, 30.7, 30.17 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу главного врача ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление №035 по делу об административном правонарушении от 17.04.2023 г. вынесенное старшим инспектором ОНД и ПР – государственным инспектором по Хивскому, Агульскому, Курахскому и Сулейман-Стальскому районам – ФИО2, в части назначения главному врачу ГБУ РД «Сулейман-Стальская ЦРБ» ФИО1 административного штрафа по ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ в размере 30 000 рублей, заменив в этой части наказание на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья М.Н.Тагирова