Решение № 12-33/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело №12-33/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года с.Сергокала

Судья Сергокалинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» в лице заведующей ФИО1 на постановление №0165 главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО2 от 25.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО2 по делу об административном правонарушении №0165 от 25.11.2019 года МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» в лице заведующей ФИО1 обжаловало его в Сергокалинский районный суд, мотивируя тем, что указанное Постановление противоречит положениям Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и нарушает права и законные интересы МКДОУ «Детский сад с. Маммаул», а именно частью 4 статьи 4 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года Технический регламент о требованиях пожарной безопасности установлено, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Согласно техническому паспорту здание МКДОУ «Детский сад с. Маммаул» было введено в эксплуатацию в 1977 году, строительные нормы и требования пожарной безопасности, которые действовали на момент введения здания в эксплуатацию на данный момент изменились. Между тем, все, что требуется по правилам безопасности в МКДОУ «Детский сад с. Маммаул» на момент постройки здания, сделано: имеется укомплектованный пожарный щит, ящик с песком, огнетушители, документация соответствует противопожарному режиму. Численность воспитанников в школе на данный момент 30 человек. Вероятности того, что дальнейшая эксплуатация здания МКДОУ «Детский сад с. Маммаул» может привести к возникновению пожара нет. В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ О пожарной безопасности организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Ответственным за противопожарную безопасность в данном учреждении является заведующая. В 2011 году Отделением Надзорной деятельности МЧС по Сергокалинскому району проверялось МКДОУ по соблюдению противопожарной безопасности, и было выдано заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. Согласно ч.2 статьи 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На устранение данных нарушений по предписанию МЧС указанные в постановлении мы неоднократно обращались к учредителю о выделения финансовых средств для устранения вышеуказанных нарушений в области пожарной безопасности, не считаем себя виновными в данном нарушении т.к. нами были приняты все зависящие от нас меры. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 35, 48, 54 ГПК РФ просит суд постановление главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД майором внутренной службы ФИО2 №0165 от 25.11.2019 года которым МКДОУ «Детский сад с. Маммаул», привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить; производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На судебное заседание представитель МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» не явилась, представив в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.

Главный государственный инспектор по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО2 на судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия. Кроме того, направил в суд возражения на жалобу, из которых следует, что, на основании распоряжения главного государственного инспектора Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и Кулинского районам по пожарному надзору ФИО2 №170 от 27 сентября 2019г. проведена плановая, выездная проверка в отношении МКДОУ «Детский сад с. Маммаул», с 14 ч 00 мин 18 октября 2019 года по 10 ч 00 мин 22 октября 2019года, при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в здании, в помещениях и на территории учреждения, выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно:

- На объекте защиты во всех помещениях детского сада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людей при пожаре (ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 5.12. ИЛЬ-101-89, СП 5.13130.2009 приложения А, таблицы А1);

- На объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 7 ст. 83);

На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 21);

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность с оформление акта. (Правила противопожарного режима в РФ п. 12);

На объекте защиты местами в коридоре и помещениях электрические лампочки не оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника. (Правила противопожарного режима п.п. В, п. 42);

На объекте защиты в коридоре, игровом зале полы деревянные, для покрытия пола применяется линолеум (с неизвестными показателями горючести), не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 5 ст. 134; (п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

На объекте защиты на путях эвакуации (в коридоре), в спальных и игровых помещениях, ковры, ковровые дорожки надежно не прикреплены к полу. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 39);

На объекте защиты эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции. (Правила противопожарного режима п.п А, п.42);

На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ: п. 478);

Имеющийся на объекте защиты декларация пожарной безопасности не соответствует требованиям. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1,2,4 ст. 64);

На объекте защиты допущена эксплуатация печей без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, пред топочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и пред топочных листах. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 81);

На объекте защиты руководитель организации перед началом отопительного сезона (в течение отопительного сезона) не обеспечил проведение очистки кухонных плит не реже: 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей; 1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия; 1 раза в 1 месяц - для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 82);

На объекте защиты при эксплуатации металлических печей оборудование располагается на расстоянии менее чем 2 метра от металлической печи. (Правила противопожарного режима в РФ: и. 87);

На объекте защиты эвакуационные пути и выходы из помещения, здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 1 ст. 89);

На территории объекта защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (наружный противопожарный водоем) для тушения пожара. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 62; СП 8.13130.2009 ст.4 п.4.1);

На объекте защиты в спальных и других помещениях, топка печей продолжается во время нахождения детей в садике (в детских учреждениях с дневным пребыванием детей топка печей заканчивается не позднее, чем за 1 час до прихода детей). (Постановление правительства РФ № 390: п. 85);

На объекте защиты из спального помещения младшей группы (18 коечных мест), отсутствует второй эвакуационный выход наружу. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53, ч. 2, п.п 1 и 2; СП 1.13130.2009 п. 5.2.12);

На объекте защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки (освидетельствования, своевременной замены) огнетушителя, огнетушитель №1 разряжен. (Постановление правительства РФ № 390: п. 70).

После, чего составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 170 от 22.10.2019г. В связи с необходимостью установления степени общественной опасности, допущенных нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом, муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад с.Маммаул» Сергокалинского района РД и руководствуясь ст. ст. 23.34, 25.8 и 26.4 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования и вынесено определение о назначении экспертизы, материал административного дела № 170 от «22» октября 2019 года, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ направлен ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Республике Дагестан» для проведения пожарно-технической экспертизы, поставив вопрос перед экспертами «Создает ли угрозу жизни и здоровью людей, дальнейшая эксплуатация здания МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» с выявленными нарушениями пожарной безопасности». Проведенная пожарно-техническая экспертиза установила, что наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, находящимся внутри здания. После чего, 18.11.2019г. в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» заказным почтовым отправлением направлено письмо-уведомление о необходимости явки в орган надзорной деятельности для принятия участия при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, 22 ноября 2019 года, в присутствии заведующей детского сада ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №170 и материал административного дела переданы на рассмотрение главному государственному инспектору Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и Кулинского районам по пожарному надзору ФИО2 Далее, 25.11.2019г., главным государственным инспектором Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и Кулинского районам по пожарному надзору ФИО3, рассмотрены материалы дела, без участия заведующей МКДОУ «Детский сад с. Маммаул», так как она не явилась на рассмотрение, где был вынесен штраф 150 000 тысяч рублей, и в адрес заведующей МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» заказным почтовым отправлением направлено постановление об административном правонарушении. Постановлением главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам майора внутренней службы ФИО2 по делу об административном правонарушении от 25.11.2019, № 0165 юридическое лицо МКДОУ «Детский сад с. Маммаул» привлечена к административной ответственности по cт. 20.4. ч.1 КоАП РФ в размере 150000 тысяч рублей. В жалобе указанно, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно по следующим обстоятельствам. Постановление противоречит положениям Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и нарушают законные права и интересы МКДОУ «Детский сад с.Маммаул», что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Согласно техническому паспорту здание МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» было введено в эксплуатацию 1977 году, строительные нормы и требования пожарной безопасности, которые действовали на момент введения здания в эксплуатацию на данный момент изменились. Между тем, все требуется по правилам пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» на момент постройки здания, сделано, имеется пожарный щит, ящик с песком, огнетушители, документация соответствует противопожарному режиму. Численность воспитанников в школе на данный момент 30 человек. Вероятности того, что дальнейшая эксплуатация здания МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» может привести к возникновению пожара нет. Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. Ответственным за пожарную безопасность назначена заведующая. Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На устранение данных нарушений по предписанию МЧС указанные в постановлении мы неоднократно обращались к учредителю о выделении финансовых средств для устранения вышеуказанных нарушений в области пожарной безопасности, не считаем себя виновным в данном нарушении т.к. нами были приняты все зависящие от нас меры. По данному факту поясняю следующе, что из года в год сохраняются нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей (детей), находящимся внутри здания, также со стороны администрации района не уделяют должного внимания и выделяют финансовых средств, ежегодно выдаются справки с финансового отдела, что средства не выделяются на противопожарные мероприятия, не осознавая какие могут быть последствия при возникновении пожара. Также при рассмотрении материала административного дела, руководствуясь ч. 2. ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, а в данном случае есть угроза возникновения пожара. На основании вышеизложенного, при рассмотрении жалобы заведующей МКДОУ «Детский сад с. Маммаул» ФИО1, просит суд учесть значимость всех допущенных нарушений требований пожарной безопасности и принять законное решение.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы апелляционной жалобы, нахожу жалобу МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» в лице заведующей ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. При этом все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №170 от 22.11.2019г., который составлен главным государственным инспектором по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО2, при проведении плановой, выездной проверка в отношении МКДОУ «Детский сад с. Маммаул», с 14 ч 00 мин 18 октября 2019 года по 10 ч 00 мин 22 октября 2019года, при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в здании, в помещениях и на территории учреждения, выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно:

- На объекте защиты во всех помещениях детского сада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления людей при пожаре (ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 5.12. ИЛЬ-101-89, СП 5.13130.2009 приложения А, таблицы А1);

- На объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 7 ст. 83);

На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 21);

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность с оформление акта. (Правила противопожарного режима в РФ п. 12);

На объекте защиты местами в коридоре и помещениях электрические лампочки не оборудованы колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника. (Правила противопожарного режима п.п. В, п. 42);

На объекте защиты в коридоре, игровом зале полы деревянные, для покрытия пола применяется линолеум (с неизвестными показателями горючести), не представлен сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности. (ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 5 ст. 134; (п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

На объекте защиты на путях эвакуации (в коридоре), в спальных и игровых помещениях, ковры, ковровые дорожки надежно не прикреплены к полу. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 39);

На объекте защиты эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции. (Правила противопожарного режима п.п А, п.42);

На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (Правила противопожарного режима в РФ: п. 478);

Имеющийся на объекте защиты декларация пожарной безопасности не соответствует требованиям. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1,2,4 ст. 64);

На объекте защиты допущена эксплуатация печей без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, пред топочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 х 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и пред топочных листах. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 81);

На объекте защиты руководитель организации перед началом отопительного сезона (в течение отопительного сезона) не обеспечил проведение очистки кухонных плит не реже: 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей; 1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия; 1 раза в 1 месяц - для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 82);

На объекте защиты при эксплуатации металлических печей оборудование располагается на расстоянии менее чем 2 метра от металлической печи. (Правила противопожарного режима в РФ: и. 87);

На объекте защиты эвакуационные пути и выходы из помещения, здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 1 ст. 89);

На территории объекта защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (наружный противопожарный водоем) для тушения пожара. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 62; СП 8.13130.2009 ст.4 п.4.1);

На объекте защиты в спальных и других помещениях, топка печей продолжается во время нахождения детей в садике (в детских учреждениях с дневным пребыванием детей топка печей заканчивается не позднее, чем за 1 час до прихода детей). (Постановление правительства РФ № 390: п. 85);

На объекте защиты из спального помещения младшей группы (18 коечных мест), отсутствует второй эвакуационный выход наружу. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53, ч. 2, п.п 1 и 2; СП 1.13130.2009 п. 5.2.12);

На объекте защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки (освидетельствования, своевременной замены) огнетушителя, огнетушитель №1 разряжен. (Постановление правительства РФ № 390: п. 70),

- за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права и обязанности предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ законному представителю юридического лица ФИО1 были разъяснены и копия протокола вручена в установленном законом порядке о чём свидетельствует ее подпись в протоколе.

Обстоятельства указанного правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля №170 от 27.09.2019г.;

- письмом – уведомлением о необходимости явки в орган надзорной деятельности и профилактической работы от 22.10.2019г.;

- актом проверки органом гос. контроля (надзора ) юридического лица №170 от 22.10.2019г.;

- определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования от 22.10.2019г.;

- определением о назначении экспертизы от 22.10.2019г.;

- объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП;

- заключение эксперта №22/3-4/205 от 05.11.2019г.;

- постановлением по делу об административном правонарушении №0165 от 25.11.2019г..

- предписанием №170/1/1 от 22.10.2019г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В виду изложенного, суд считает, что вина МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» доказана материалами дела, и нарушения правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении главным государственным инспектором по пожарному надзору ФИО2 в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которой предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Собранные по данному делу доказательства оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ) и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, представителю юридического лица ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Оснований для признания недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления должностного лица не имеется.

Доводы заявителя о том, что постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 к административной ответственности было не правильно привлечено юридическое лицо - МКДОУ «Детский сад с.Маммаул», а не ответственное должностное лицо, то есть заведующая, основаны на неправильном понимании норм материального права.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия (бездействие) МКДОУ «Детский сад Маммаул» Сергокалинского района правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового и районного судей, в рассматриваемой жалобе не приведено. Доводы апелляционной жалобы МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» в лице заведующей ФИО1 направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, с целью уйти от административной ответственности. Оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и Кулинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО2 по делу об административном правонарушении №0165 от 25.11.2019 года, которым МКДОУ «Детский сад с.Маммаул» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья Ю. А. Магомедов